根据中共万源市委办公室《关于报送“十三五”期间及2020年工作总结和“十四五”时期工作思路及2021年工作打算的通知》（万委办函〔2020〕5号）要求，我镇党委、政府高度重视，认真总结回顾了“十三五”期间全镇经济社会发展情况，科学谋划“十四五”时期重点工作，及时谋划了2021年重点工作。现将有关情况报告如下：

一、“十三五”期间及2020年工作总结

“十三五”期间，黄钟镇党委、政府认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，紧密结合市委、市政府提出的“康氧度假旅游中心”，坚持“生态立乡，产业富乡、旅游强乡、依法治乡”的工作主线和“对接巴万高速、打造生态靓镇、建设幸福黄钟”的发展思路，较好的实现了“十三五”规划目标。2020年底，预计全镇完成地方生产总值9760万元，同比增长6.1%；城镇人均可支配收入8838元，同比增长7.5%。

（一）经济提升成效显著，农村经济持续发展。我镇作为“千亿斤粮食”项目落实大镇，镇党委、政府首先着力提高农民生产积极性，切实转变农业增长方式，优化结构提品质，努力实现由农业大镇向农业强镇转变。其次我镇坚持以特色产业发展为主导，不断优化产业结构。实现“生态大米+流水养鱼+巴山烟熏腊肉”等产业扩面。发挥“村合作社+小农户+电商”带动作用，实现了产业增效、群众增收。

1、粮食生产方面。截至2020年上半年，我镇实现粮食总产超过75260万吨。

2、特色种植方面。我镇发展超过15余亩辣椒、15余亩羊肚菌连片示范试验种植；100余亩水果（青脆李）栽种；50余亩的特色红莿藤月季、紫薇花等栽植，100余亩木瓜、白芨、重楼等中药材种植基地；向家坪村8个社发展核桃、板栗种植产业超过500亩；高山蔬菜种植380余亩，脱毒马铃薯种植420余亩。

3、畜牧养殖方面。酿酒及生猪养殖一体化个体经营大户2户，发展牲畜养殖大户超过20户，种养殖专业合作社4个。发展山羊、生猪、鱼鳅、黑猪、蜂、鱼等养殖大户10余个。

4、特色旅游景点方面。丝罗区域依托熊家院子千年银杏林、水阳坪林场、马鞍寨、明代摩崖石窟、清代古墓群、革命先辈何莲芝故居等，发展乡村旅游和农家乐，马鞍寨驿站等初具规模。

（二）农业理念超前，经济模式快速转变。

1、惠农补贴持续推进。我镇调整产业结构，农业产业化和机械化步伐明显，加快完善农业科技服务平台，推行“专家＋企业＋基地”三结合的集成创新推广模式。加快新型农机具推广应用，提高农业生产机械化程度。加快发展设施农业，推广等设施农业成套装备技术。

2、构建农业经营体系。积极发展种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业组织，推进农民合作社规范化建设。扶持农业产业化龙头企业做大做强，扶持龙头企业发展标准化生产基地，鼓励龙头企业通过兼并、重组、控股等方式组建企业集团，形成一批行业领军企业。大力发展定制农业、众筹农业等新型经营模式，加强农业社会化服务，扶持一批农机代耕代种代收、植保统防统治、农产品储运销服务组织。积极培育多元化农业投资经营主体，引导工商资本投向现代农业产业发展，加强农业经营信贷支持，鼓励农业产业化龙头企业上市融资。

3、强化农产品安全保障。积极开展国家级农产品质量安全示范县创建活动，建立农产品质量安全可追溯信息平台，实施特色农产品产出地准出管理，逐步将县内农业产业化龙头企业、农民合作社、规模种养基地等纳入监管范围，全面落实生产经营者质量安全主体责任。加快建立农药监管信息平台，建立和完善农药经营诚信档案、购销台账制度和高毒农药定点经营、实名购销制度，实现农药购、销、流向可追溯。加快乡镇农产品监管队伍职业化建设，配齐检测设备，实现乡镇农产品质量安全流动监测全覆盖，保障农产品质量安全。

（三）乡镇基础设施成效明显，乡村文明呈现新面貌。

2016年，我镇完成了澌滩河防洪堤治理工程项目，防洪堤5500余米；完成村道公路硬化建设16.5公里，实现了村道公路全部硬化；修复冉家坝漫水桥1座，锁口寺、田家坝等人行索桥3座；完成了辖区内的农村高低压电网改造和社区场镇“天网工程”建设。新建和维修垃圾池5口，完成了黄钟镇污水处理系统PPP项目建设前期工作；新增和维修路灯80余盏，并逐步向农村聚居点延伸（如长虹村堡子坝至老屋沟、冉家坝新村广场等）；协助启动黄长公路改建基本工程，从根本上解决黄钟群众出行难的问题，打通黄钟对外的交通主动脉。2017年，我镇完成窝棚岭村冉家桥、汤家河桥平板桥建设，完成吴家沟村堰渠的维修和塘的整治。完成了场镇饮水主水管道建设。完成了向家河村窄路加宽6.25公里。协助水务局启动长虹村、向家河村脱贫攻坚集中供水项目，完成了农村分散供水的实施。完成了向家河村文化室、卫生室的建设，并投入使用。完成向家河村316户14.592公里联户路工作。2018年，我镇完成了长虹村周家口至路家扁2.062公里和田家湾至路家梁1.78公里新建社道路建设；完成了吴家沟村学堂梁至唐家岩2.376公里新建社道路；完成了吴家沟村梁家坝集中点基础配套项目防洪河堤130米建设；完成了向家河村茶垭梁至木竹丫6.1公里连接路硬化建设；协助完成了吴家沟村垃圾池至唐家岩1.82公里公路硬化建设；完成了黄钟社区大坝至堡子坝30米断头路的建设，连通了社区的商贸物流圈；协助完成了马家沟村赵家河坝至龙凤沙梁上2.5公里公路硬化建设。2019年，我镇完成向家河村社道建设7.17公里；完成向家河村高检槽至马家山社道公路硬化2.009公里；完成长虹村周家口至黑岩寨硬化公路2.172公里。完成向家河村黑水淮－瓦厂、转运站－田家梁、盘道－潘家湾5.1公里社道公路硬化；完成长虹村路灯10盏，排污管道90米、化粪池16方、排水沟200米，蓄水池30立方、过滤池8立方、主水管1500米；完成长虹村周家口至路家扁硬化3.583公里、长虹村新建黑岩寨集中点河堤200米。完成吴家沟村新建朱家坪社道2.7公里；完成吴家沟村硬化白果坝到山羊子坡、刘家屋至老寨坪社道公路4.776公里。完成吴家沟村新建联户路1.55公里。2020年，我镇长虹村新建便民桥1座；刘家屋基至王泽华、王仕兵院子硬化社道公路1.2公里；袁家塝村长河坝至王井山硬化社道公路0.5公里；桂家河村河坝至水口硬化社道公路0.52公里；袁家塝村滴水岩至高家坡硬化社道公路0.3公里；陈家河村孟吉强处曾家院子硬化社道公路0.24公里；长虹村老林口至董家山新建社道路4公里；长虹村桥河沟至曾家院子新建社道路1.1公里；郑家坪村预制场至易家山新建社道路2公里；陈家河村新建便民桥1座；马家沟村新建集中供水工程1处；邓徐坝村新建集中供水工程1处；烂祠堂村新建集中供水工程1处；长虹村高标准农田建设；桂家河村龙门田小型防洪堤1667立方米；向家坪村袁屋坪小型防洪堤1600立方米；烂祠堂村250米新建联户路。窝棚岭村硬化石桥河至康长寿河沟公路硬化1.4公里已完成。窝棚岭村老屋基至枫香坪社道公路硬化1.463公里已完成。窝棚岭村青龙嘴至村委会社道路整治（窄路加宽）4.5公里已完成。冉家坝村白果坝至冷家坝公路3.7公里，道路宽度3.5米已完成。五是冉家坝村张家榜至大松林社道公路硬化2.8公里已完成90%，剩余0.28公里。

截至目前，我镇14个村（社区）通村、通社道路硬化工程已完成三分之二，未硬化道路已全部纳入项目库。

（四）脱贫攻坚稳步推进，全民小康不落下一人。

十三五期间，黄钟镇按照贫困村退出 “一低五有”的标准，认真贯彻市委、市政府关于脱贫攻坚的重要决策部署，扎实推进精准扶贫工作，严格“精准扶贫建档立卡信息系统”的管理和录入工作，通过入户走访、摸底调查、建立台账、完善档案、严格程序等方式，加强精准扶贫工作的精准性和针对性，紧紧围绕贫困户退出“一超六有”和贫困村退出“一低五有”标准，实现全镇1316户，3782人退出贫困，同时顺利通过7个贫困村退出验收。

1.以项目清单为目标，加大推进力度。坚决打好安全住房攻坚战，黄钟镇从2016年至2020年累计实施易地扶贫搬迁485户1536人，累计投资3765万元。全面完成2014年-2020年黄钟镇危房改造、人居环境任务。完成生活配套设施建设，完善公共服务，让群众“搬得出、留得住、能致富”。坚决打好基础设施关键战，加快村组道路建设。

2.以到户帮扶为手段，提升扶贫成效。一是建立了脱贫“一对一”帮扶机制，帮扶单位干部职工、全镇机关干部、中小学教师、镇级单位参与，实现了对1316户贫困户帮扶结对全覆盖。二是达州市委编办、达州市职业技术学院、达州市铁塔公司、达州市市场监督管理局、市委巡察办、市委宣传部、市医疗保障局等单位与我镇开展结对帮扶，争取帮扶资金，用于资助贫困学生、村社道路修建和贫困户发展产业。

3.以全面监督为途径，巩固扶贫果实。每月开展1次专项精准监督，大力推进阳光行权，坚持“纪检监察+群众监督+舆论监督”一体；开展案件大查处行动，紧紧围绕乡镇干部、各个站所、村社等重点人员，着力查处敢向扶贫项目、扶贫资金“伸黑手”的腐败和作风问题；开展问题大曝光行动，通过召开党员大会、群众大会、入户通告的方式，坚持把查纠结果向群众和信访当事人反馈通报，避免出现问题查而不息，重复信访；开展权利大约束行动，以理论教育和党性教育为核心，开展党纪党规、法律法规教育，补足精神之钙、筑牢思想之基，推进机制建设，强化监督约束。

（五）持续开展阳光工程，全民幸福指数稳步提升。

1、医疗卫生事业稳步发展。十三五期间，为彻底改变我镇医疗卫生工作“穷、烂、差”的现象，党委政府积极与市卫健局、市医保局衔接开展工作。一是所有建档立卡贫困户人员由财政购买城乡居民医疗保险。2017年至2020年，我镇贫困户新农合参保率达到100%。普通群众参加医疗保险参保率高达95%。此外，我镇还组织帮扶干部为贫困户购买“扶贫保”，全面保障贫困因意外发生返贫。二是严格抓好医疗服务和重大传染性疾病防御防控工作，大力推进基层医疗卫生机构改革。四是新建向家河村、桂家河村、邓徐坝村、长虹村、郑家坪村、向家坪村、冉家坝村卫生室，并配齐配全了相关的设施设备及人员，目前所有卫生室均已经投入使用，充分发挥其医疗作用，为进一步诊断疾病、治疗疾病提供了基础。

2、生态环境得到明显改善。严格落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”，一是集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，努力改善环境质量集中抓好镇村组户环境卫生整治，全面实施提升城乡人居环境行动，大力整治城乡脏乱差问题，全面推行河长制工作。坚持以“河长制”、促进“河常治”，2020年党政领导班子全年不定期巡河在澌滩河流域51次。镇河长办督促辖区内各村（社区）定期巡河，进一步明确工作职责，做到发现一起、坚决查处一起，河道环境管理水平全面提升。

3、科技教育加快发展。为适应新时代教学要求，满足学生学习需求，2017年完成黄钟镇中心小学校综合楼建设项目、黄钟职业中学校校舍维修建设、新建黄钟镇中心幼儿园项目，2018年完成黄钟镇中心小学校改扩建运动及附属设施项目、黄钟镇中心小学校附属幼儿园建设项目，2019年完成黄钟职业中学校学生宿舍维修改造工程、黄钟职业中学校学生宿舍维修改造项目、黄钟镇中心小学校运动场及附属工程。几年来，黄钟镇在教育方面累计投入705万元。

4、社会秩序和谐稳定。一是全面深入推进依法治理工作，社会治安综合治理及矛盾纠纷大调解工作成效突出；二是村民自治稳步推进，各村（社区）制定了《村规民约》和《居民公约》，并逐渐发挥作用；三是建立完善了村民议事决策委员会和村务监督委员会队伍及运行机制，村级民主政治、社会群团组织健康发展；四是开展了20余次应急队伍演练，开展消防安全知识培训10余次，《消防法》学习会10余次，同时定期开展学校、医院等重点场所和各村（社区）的安全隐患排查整治，五年来未发生一起重安全事故。

5、信访矛盾逐步化解。我镇通过召开推进会议、落实领导包案、化解积案、强化督查督办等举措，进一步夯实责任，提升攻坚效果。一是加强组织领导，明确工作任务。我镇成立了攻坚战领导小组和工作专班，对重点案件全部落实领导包抓，进一步明确了包案领导、具体分管领导的工作职责，做到任务明确、措施到位、方法具体、责任清晰。二是认真摸排梳理，层层落实责任。围绕城乡建设、脱贫攻坚、劳动保障等重点领域，对全镇未化解到位的信访事项进行全面梳理，分类建立问题台账，逐一落实责任，制定化解措施，着力推动“事要解决”。五年来共排查调解处理矛盾纠纷548件，调解成功率达95.2%。

6、新冠肺炎病毒防控得当。2020年，在市委、市政府的正确领导下，我镇新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，一是守好入口关。除医疗救护车、疫情防控物质运输车、生活物质运输车、疫情防控人员工作用车、垃圾清运车之外，其他外来车辆一律不得进入（含两轮摩托车）。二是防止人员流动。黄钟社区场镇范围内居住人员，没得特殊情况一律不得进入场镇，确需进场镇购买药品等相关生活用品的人员必须服从工作人员登记并且同意后，方可进入。坚决杜绝一行多人，一家多人同时进入，坚决杜绝走亲访友。三是把好出口关。我镇严格按照市新冠肺炎指挥部的要求，对于外出务工人员，分地区建立好台账，并联合黄钟卫生院对外出人员进行健康检查。

五年来，统战、人武、民政、残联、工会、团委、妇联等工作齐头并进，为全镇各项工作目标任务的完成提供了坚强的组织保障。

（六）党建工作不断加强，基层基础不断稳固。

十三五期间一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。成立专项工作领导小组制定实施方案及调研方案、整改方案、专项整治工作方案；二是认真开展“两学一做”、学习强国学习活动。集中学习150余次，讲授专题党课80余次。三是结合主题教育深化问题检视。我镇党委对主题教育活动阶段的检视发现的18个方面72条问题逐一制定整改措施，现已整改到位。开展软弱涣散党组织整顿工作，进一步优化党组织班子，坚固基层战斗堡垒，利用多种形式大力开展党风廉政及反腐宣传教育，强力正风肃纪，严格履行“两个责任”和“一岗双责”制度，将党风廉政建设的责任分解落实到每个班子成员，开展廉政谈心谈话30余次。四是做好党风廉政建设社会评价工作，我镇为切实做好我乡群众对028-12340党风廉政建设专线社会满意度调查的知晓率，确保人人做到应知、应会、应答，结合“清风直通车”活动的开展通过发放宣传单，贴标语，利用LED显示屏、院坝会以及村组干部会议等多种方式，积极宣传落实到位，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，家喻户晓。五是强化执纪审查工作，我镇为支持各镇纪委开展脱贫攻坚、扫黑除恶、党建促脱贫、民生资金等领域的专项检查，不断加大线索排查摸底和对违法违纪案件的查处力度，强化责任落实到位。六是不断壮大党组织截至2020年上半年，我镇预备党员22人，正式党员637人，充分发挥了基层党组织的凝聚力。

二、“十四五”时期重点工作

（一）“十四五”期间主要工作任务

1．不断巩固党建思想贯彻。以党委中心组学习和集中学习为主，深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省、市重要会议精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分利用“农民夜校”、“学习强国”、“智慧党建”等平台，加强对党员业务的培训，激励其干事创业热情，推进党建推动工作的积极成效。

2．进一步加快生态文明建设。积极探索符合我镇实际的“绿水青山就是金山银山”新模式、新机制，奋力打造特色民居，改善人居环境，提升群众幸福感，大力发展生态农业、有机农业以及乡村旅游产业等，全力将黄钟镇打造成康氧度假旅游小镇。

3．逐步提升行政效能。提高工作效率，不断优化服务提效能。全面加强政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，持续推进“最多跑一次”政务服务，集中整治形式主义、官僚主义，提高办事效率。增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态。

4．协调推进社会事业发展。认真落实各项优抚政策，坚持做好扶贫济困、城乡低保、五保供养、村务公开等工作。强化就业技能、岗位技能和创业能力培训，促进下岗失业人员、困难人员再就业。

5．提升安全生产管理水平。全面落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任和政府安全监管责任。积极推进安全生产标准化建设，严格安全许可，健全协调联运机制，打击非法违法生产经营。加强安全监管监察执法能力建设，完善应急预案体系，增强事故应急救援能力。深化交通运输、工程施工、矿山开采、危化品储运等领域安全专项治理。

6. 严格执行食品药品质量安全标准及技术规范。健全食品药品安全应急体系，强化快速通报和快速反应机制。整合社会检测资源，构建社会公共检测服务平台，强化检验检测、认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力。加强食品药品安全风险监测评估预警和监管执法，提高监管的有效性和公信力。抓好“餐桌污染”治理工作，建设“食品放心工程”，强化基本药物监管，确保用药安全。

三、2021年工作打算

1．全面加强党的组织建设，加强新形势下思想政治工作，加强党员干部队伍建设，把改革创新精神融入到思想、组织、作风建设当中，推进各级党员干部增强发展意识和全局观念，促进各级党员干部思想和行动统一到全面推进明溪经济社会发展的大局，认真履行职责，提高工作实效，确保全面完成规划工作目标任务。

2．构建科学灵活人才体系。创新人才培养开发体制，发挥教育在人才发展中的基础性作用，大力培养实践能力强的实用人才；积极改进人才工作管理体制，建立党政领导、社会参与的人才工作格局；构建以科学合理的人才标准、评价指标、评价程序、评价方法为主要内容的人才评价制度；改革人才选拔使用方式，形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制；完善市场公共服务功能，畅通人才流通渠道，建立以政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制；完善分配、激励、保障制度，健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励机制，努力构建科学灵活的人才资源支撑体系。

3．紧抓住国家生态文明城市契机，划定生态红线，进一步修改完善生态保护制度，推行生态保护负面清单制度，严格打击、处罚乱排乱放、乱砍滥伐、偷盗木料等违法犯罪行为，切实加大对辖区森林资源的保护

4．认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化党风廉政建设，完善权力运行监控机制，加强机关效能建设，进一步简政放权，简化办事流程、压缩办事时限、提高办事效率，严厉查处各类违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的环境，为经济社会发展提供坚强政治保证。

5．加快特色种养殖业培育力度，围绕实现农业增效、农民增收、农村稳定做文章，通过政府引导、服务推动、示范带动，产业布局日趋完善。

6．坚持在党的领导下多方参与、共同治理，推进治理模式多样化，实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动。强化综治信访维稳工作，深化城乡网格化服务管理模式，全面梳理城乡服务管理事项，化解矛盾纠纷，防范和化解群体性事件。