各乡镇人民政府、古东关街道办事处，市级各部门：
为深入贯彻全国全省及达州市近期安全生产电视电话会议精神，落实彭清华书记、黄强代省长的最新指示要求，结合川安办函〔2020〕157号及达市安办函〔2020〕112号通知精神，坚持以铁肩担责，当好守护安全发展的“战士”“勇士”,做到铁心布置、铁面检查、铁腕执法，牢牢守住安全底线，市安办于2020年12月25日召集应急、自然资源、经信、住建、交运、市场监管、文体旅、交警大队等重点行业主管部门，专题研究我市2020年岁末年初安全生产“排险除患”专项执法行动相关事宜，决定迅速在全市范围内开展岁末年初安全生产“排险除患”专项执法。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
深入贯彻
二、行动重点
全市煤矿、危险化学品及烟花爆竹、非煤矿山、建筑工地、道路交通、旅游、特种设备、工贸等重点行业领域，要全面对照《重大隐患判定标准》进行排查整治。市安办牵头组织应急、自然资源、经信、住建、交运、市场监管、文体旅、交警大队等部门制定岁末年初安全生产“排险除患”专项执法行动方案，明确执法检查的重点和方向，扎实开展岁末年初的安全生产专项执法行动。
（一）煤矿行业执法检查重点
重点检查煤矿安全投入、人员配备、领导带班下井、通风、瓦斯、防治水、防灭火、防尘、机电运输、顶板、监测监控、淘汰设备工艺管理等情况;煤矿建立和实施风险辨识、评估和管控制度，制定和实施隐患排查和安全技术审查制度，对照井工煤矿221项检查表(煤安监监察〔2017〕6号)、《煤矿重大事故隐患判定标准》和《四川省煤矿安全生产基本要求》等自查自改完善三年行动“两个清单”等工作情况，严查严处“五假五超三瞒三不”等非法违法行为。
（二）危险化学品生产经营企业执法检查重点
重点对危险化学品经营企业主体责任落实、经营场所、储存设施和安全设施、设备等进行合法性检查，重点检查近年来发生事故和存在重大生产安全事故隐患的企业。
（三）烟花爆竹行业执法检查重点
重点对烟花爆竹经营企业非法经营、“三超一改”、违规存放、经营零售店“上宅下店、前店后宅”及销售专业燃放类产品进行合法性检查。
（四）非煤矿山执法检查重点
重点检査露天矿山爆破安全管理、排渗系统、排洪系统、监测监控系统、建立和实施风险辨识，制定和实施隐患排查和安全技术审查制度等。
（五）工贸行业检查重点
重点对照应急管理部布置的铝加工7项，粉尘涉爆6项、工贸行业有限空间作业4项检查；并对工贸行业危化品使用和存储的管理情况进行检查。
（六）道路交通行业检查重点
要盯紧看牢“两客一危”(从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆)、校车、渣土运输车、重型卡车等重点车辆，严厉查处“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)、酒后驾驶、非法营运等违法行为。同时根据我市高寒山区特点，加强对冰雪路段管控，确保行车安全。
（七）建筑施工行业检查重点
要深入开展全市房屋建筑和人员聚集场所安全风险大排查,严查违规建设、违规家装、违规改造等突出问题；全面加强在建工程施工现场安全管理,重点整治髙支模、脚手架、深基坑、起重吊装、拆除等环节安全隐患。
（八）特种设备检查重点
要突岀抓好公共区域电梯、游乐设施、客运索道以及危险性较大的锅炉、压力容器、管道等安全风险隐患进行集中执法检查整治。
其他行业主管部门,也要根据行业特点，针对事故易发多发的现状，组织开展岁末年初的安全生产专项执法行动。
三、时间和步骤
行动时间从2020年12月15日起至2021年3月31日止，分三个阶段。市应急管理部门将在每个阶段开展执法检查，每个行业不少于1家。其余各行业主管部门和乡镇按要求制定专项执法方案并按制定的方案进行专项执法检查。
第一阶段：即日起至12月31日。各地要认真分析研判，将本地区本行业安全基础薄弱、风险较大、易发生事故的企业和近三年各行业领域多次发生事故、多次被行政处罚的企业纳入执法检查范围。针对企业受疫情影响，在年底普遍存在抢工期、赶进度，非法违规组织生产的情况，及时组织负有安全生产监管职责的部门协同联动开展岁末年初专项执法行动，从严依法查处。
第二阶段：2021年1月初至2月11日。各地各部门要结合本地区本行业实际，对存在重大风险的重点企业，针对春节前大规模停产停业，道路交通流量眀显増多、领导值班值守缺位、应急管理不到位等突出现象，进行专项执法检查。
第三阶段：2021年2月18日至3月底。各地各部门要重点对企业的复工复产情况进行执法检查，要紧盯前期被责令停产停业、关闭取缔的高危行业企业，重点对重大隐患整改闭环情况进行再核查，凡是隐患重复存在、反复出现的，一律依法从严从重进行处罚，杜绝任何形式、任何理由“带病”生产经营。要定期对隐患突出的生产经营单位开展重点检查指导，通过严格的定向执法帮扶，督促企业加大安全投入，认真落实安全生产主体责任，不断提升本质安全管理水平。
四、工作要求
（一）强化责任落实。各地各部门要深刻汲取全国及我市相关事故教训，统筹力量，强化职能部门间协作，进一步提高认识，强化责任落实。要结合本地区本行业实际情况，制定本地区本行业有针对性的专项行动方案，迅速组织开展专项执法检查，全力防范化解重大风险。各地各部门要将专项执法行动开展情况纳入安全生产巡查督导及2021年度安全生产党政同责工作考核、安全生产目标考核的重要内容。
（二）注重执法实效。要结合相关重点行业的重大隐患判定标准和相关事故教训，采用“三带三查”“四不两直”的方式，有针对性地开展执法检查。要强化执法闭环管理,对发现的问题和隐患要盯住不放、按期复查；对涉及多部门共同监管的要采取联合执法的方式，对不属于职责范围内的或涉及违法犯罪的要及时移送有关部门；对拒不执行监察指令、违法行为屡禁不止重复发生的，要依法实施停止供电、停止作业、停产停业整顿等强制措施；对严重违法行为和逾期整改不合格的要依法严罚重处。
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