为全面落实水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”工作总基调和水利厅“水利工程补短板夯弱项、水利行业强监管优服务”工作主线的决策部署,紧紧围绕确保村镇供水工程安全、持续、高效运行的目标,按照“县负责、镇落实”的工作思路,整体规划,分类实施,逐步推进,不断优化村镇供水保障能力和服务水平。
一、工作目标
到2021年底,全镇设计规模日供水百吨以上集中供水工程运行管理规范达标;到2023年底,全镇设计规模以上日供水30吨以上、100吨以下集中供水工程运行管理规范达标,分散(联户)供水工程管理状况明显改善;到2025年底,全镇设计规模日供水工程10吨以上集中供水工程管理规范达标,分散(联户)供水工程运行管理状况良好。
二、工作安排
(一)工作标准。将《四川省村镇供水工程运行管理手册》《四川省村镇集中供水工程规范化管理评价办法》等文件,作为我镇规范各村(社区)供水管理工作的规范化标准和评价依据。
(二)方案拟制。镇(村、社区)水行政办公室全面梳理辖区内供水管理现状,建立工程台账,全面落实“三个责任人”,进一步健全完善管理制度,积极推进水价核定和水费收缴工作。依照相关规范和标准,于2021年5月底前制定规范化管理工作方案和年度实施计划,按照分类实施、分步推进的原则,明确目标任务,细化工作措施。
(三)组织实施。镇(村、社区)水行政办公室和供水单位要将本镇供水工程规范建设和标准化管理作为当前及今后一段时期农村供水工作的重点,按照制定的工作方案,大力推行。集中供水工程重点抓好运行管理责任人履职、管理制度落实、水源管理、制供水管理、输配水管理、运营管理、应急管理等工作;分散供水工程重点抓好水源保护、水质保障、工程维护等工作。
三、工作重点
(一)创新管理机制。按照“先大后小、以大带小、以点带面、分类施策”的工作思路,优化创新村(社区)工程管理机制,全面提升管理规范化水平。利用现有农村供水管理资源,分片整合村(社区)供水工程管理主体,实行集中统一管理。可采取管养分离、政府购买服务等管理方式,推行村(社区)供水工程物业管理模式,由专业的团队规范化管理。积极探索千人以下集中供水工程和分散供水工程规范管理新路子,优化创新协会管理模式,推广先进经验,提高管理效益。
(二)注重对标补短。镇水行政办公室要组织所属供水单位,对照标准规范和绩效评价指标,认真查找短板弱项,梳理建立问题台账。按照“缺啥补啥”的原则,针对存在的问题,制定整改措施,明确整改要求和时间节点,抓紧补齐短板,逐一销账。制供水设施设备等硬件上存在短板的,要抓紧建设,满足规范要求;规章制度、运行台账、检测记录等软件上存在不足的,要认真完善规范,确保相关政策和制度落地落实。
(三)抓好水费收缴。水费是村镇供水工程正常运转的经费来源,足额收缴水费是确保我镇供水工程长期良性运行的前提和基础,是促进节约用水的有效手段。镇水行政办公室要认真学习贯彻党中央、国务院和水利部有关会议精神,切实把水价制定和水费收缴工作作为贯彻落实新时代治水兴水方针和水利工作总基调的重要抓手,将水费收缴工作作为农村供水工程运行管理改革的“牛鼻子”,完善水价管理办法、水费收缴和工程运行补贴机制,努力实现“以水养水”的良性循环,促进我镇供水工程效益持续发挥,推动我镇供水事业健康稳定可持续发展。
四、工作要求
(一)高度重视。供水安全关乎全镇人民群众的健康福祉,是重大民生工程,在改善我镇人居环境、助力乡村振兴等方面发挥了基础保障作用。规范化我镇供水管理工作是保持供水工程长久发挥效益、确保我镇饮水安全的重要手段。镇党委政府非常重视此项工作,由党委书记亲自牵头主抓,完善工作机制,明确职责分工,落实工作要求,及时解决工作推进中遇到的困难问题。对工作推进不力、任务未完成、落实进度缓慢的,要求逐级督促指导,必要时约谈相关负责人。
(二)落实责任。健全完善我镇饮水安全责任体系,切实落实“三个责任”和“三项制度”。镇水行政办公室要安排专人负责各村(社区)供水规范管理相关工作,制定完善管理制度,落实政策要求。要充分发挥乡(镇)、村社的地方政府主体管理责任,将问题整改落实到乡(镇)、村社,落实到具体工程。要进一步畅通我镇饮水安全监督渠道,发好用好饮水安全明白卡,及时解决群众反映诉求;乡镇、村社饮水安全负责机构和人员要及时反馈和上报村镇供水管理中存在的矛盾问题,协调供水单位尽快解决。
(三)加强组织。镇水行政办公室要按照“先搞清楚干什么、再研究怎么干、最后抓落实”的思路推进规范化管理工作。要多渠道、多途径加强培训宣传引导,让各村(社区)供水管理人员、供水单位负责人明白开展规范化管理的重大意义,理解吃透相关标准要求,调动积极性和主动性,要紧密结合实际制定工作方案,提高方案可操作性。