井溪镇“四心”作风问题教育整顿实施方案
  • 来源:万源市井溪镇人民政府
  • 作者:井溪镇
  • 发布日期:2022-02-22
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  •   按照《中共万源市委办公室、万源市政府办公室关于印发<万源市四心作风问题教育整顿的实施方案>的通知》(万委办发〔20221号)要求,为进一步巩固党史学习教育成果永葆党员干部初心本色,激励勇担使命、追赶跨越,打造高素质干部队伍,镇党委政府决定,在全镇开展担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心四心作风问题教育整顿。现提出如下实施方案。

      一、目标任务

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会和万源市第五次党代会精神,以是否落实市委、市政府决策部署和市第七届二次党代会目标任务为工作标尺,以是否解决群众反映强烈的突出问题和群众是否满意为重要标准,重点查找四心方面的作风问题,深挖问题根源,强化问题整改。通过作风问题教育整顿,进一步倡树新风正气、坚决整治不良习气、全面激扬担当锐气、着力构建和美风气,促进思想行动更加自觉、综合能力更加突出、制度机制更加完善、推动发展更加有力、群众满意度更加提升,在全镇上下营造齐心协力的干事创业环境,为奋力谱写生态福地f和美万源新篇章、建设幸福美丽新井溪提供扎实有力的作风保障。

      二、整顿范围

      此次作风问题教育整顿主要范围为机关,辐射延伸村(社区)、学校、卫生院等各行各层面

      三、整顿重点

      (一)担当作为不尽心方面

      1.大局意识淡漠。在事关全市、全镇的经济社会发展、产业规划布局、重大项目建设、资源统筹整合等问题上缺乏全局性观念,本位主义思想严重,少部分人利益至上,于己有利的没有条件,创造条件上,与己无利的没有困难,搜罗困难推,不做主人看客,不积极维护万源市及井溪镇正面形象,甚至还出现不利发展的言论。

      2.履职尽责缺位。对本地本单位在全局工作中所处的坐标定位不清楚,不知己、不知彼,不知上、不知下,工作缺少章法;对本地本单位的发展实际调查研究不深、情况一知半解,贯彻落实上级决策部署上下一般粗;对上级政策文件翻个标题、似懂非懂,对有利于当地发展的政策不上心,抢抓机遇不力、贻误发展良机,对于历史遗留问题和信访积案不下深水、能拖则拖;在党委政府决策前不作参谋、不表意见、不提建议,决策后指指点点、评头论足,当事后诸葛亮

      3.执行落实飘浮。形式主义、官僚主义依然存在,习惯于以文件贯彻文件,以会议贯彻会议,当甩手掌柜出工不出力,只重过程程序、不计结果效应;落实上级重大决策部署和工作要求表态快、行动慢,调门高、落实差;对职责范围内的矛盾问题视而不见、击鼓传花,对改革发展的大事,不为干成想办法,只为不干找理由,有困难便打折扣、做选择、搞变通,有责任便左躲右闪、上推下卸、推诿扯皮。

      (二)争创一流缺雄心方面

      4.固步自封安于现状。工作报喜不报忧,只看纵向比成绩;问题蜻蜓点水,不敢横向比差距;不求过得硬、只求过得去,一般性工作简单化,重要性工作平庸化,创新性工作陈式化,取得一点点成绩便沾沾自喜,明知落后还自我感觉良好。

      5.追赶跨越缺少锐气。红军精神停在纸上,巴人性格挂在嘴边,谋事缺乏格局,落实标准不高,攻坚拔寨决心不大,创新作为担当不够,自加压力心气不足,对发展位次升降无动于衷甚至主动让贤,只为落后找理由,不为争先想办法,缺乏勇争一流、跃升进位的拼劲。

      6.持之以恒韧劲不足。对重点工作缺乏常抓不懈、久久为功、一抓到底的毅力,上级紧盯时便有声有色、突飞猛进,时过之后便回潮反弹、滑坡丢位,不怕群众不满意,就怕领导不注意;要追责问责时便风风火火、雷厉风行,时过之后便听之任之、淡然处之等问题。

      (三)服务群众不贴心方面

      7.群众观念不牢。不进群众门、不听群众音、不讲群众语,不愿放下架子、俯下身子贴近群众,走访调研过程走马观花、点到为止;想问题、作决策、推工作时本位主义严重,以我想怎么办代替群众想怎么办,以我很满意代替群众很满意

      8.服务基层不优。面对群众诉求能推则推、能拖则拖,群众办事门好进、脸好看、事难办,解答群众疑问敷衍塞责、语焉不详、似是而非、暗藏玄机,便民事项手续多、跑路多、进门多的问题依然存在等。

      9.面对基层高高在上。在组织村、社开展工作时,有功收揽,有责下压,工作要求多,解决实际问题少,考评指标繁杂,动辄报表报材料。群众身边的微腐败仍有发生,干一行吃一行,管一块吃一块,普惠政策人情化,特殊政策利益化,吃拿卡要”“利益交换变相存在等问题。

      (四)遵规守纪缺戒心方面

      10.不遵守政治纪律。个人利益重于集体利益,集体利益服从个人利益,喜欢琢磨架天线、跑关系,搞小团体、拉小圈子,借岗位职能送人情、做交易、玩神秘、刷存在感等。

      11.不遵守工作纪律。制度流于形式,私事重于公事,自由散漫、擅离职守;耍心玩心较重,上班时状态低迷,下班后精神十足等。

      12.不遵守生活纪律。生活上要求多、标准高,爱好酒场牌桌网游等;吃请和请吃之风抬头,不准公开吃就暗地吃,不准吃公款就吃老板,宣称私人请客实则心照不宣,违规出入与身份不符的场所等问题。

      全镇广大干部要坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去、把初心摆进去,在严格对照上述12整顿重点内容的基础上,还要重点查摆整顿以下9种表象:能力素质不强,学习浮于表面,眼中无活、心中无数;主责主体意识淡化,职业素养不高,担当意识差,遇事找领导找借口;小富即安、小满则足,官本位思想严重,拼搏意识差,甘于落后平庸;工作纪律意识差,迟到早退、旷工、在编不在岗等问题时有发生;不懂政治规矩,我行我素、自由散漫;不守廉洁纪律,贪污腐败、侵害群众利益现象时有发生推动工作不力,事前不作谋划、事中不扯回销、事后不划句号;⑧学习上不主动了解,不深入钻研,政策理论不清不楚,业务知识不懂不问⑨纪律意识、规矩意识淡薄,不按规定请假或不假离岗时有发生。

      四、主要措施

      (一)开展庸懒慢乱大整治行动。坚持治提能、治提神、治提效、治提质,优化绩效考核办法,推行岗位、能力、实绩差异化管理,坚决避免干多干少一个样、干好干差一个样,让躺平”“佛系者无市场约谈慢作为、铲除高台阶、破除中梗阻,打通执行落实最后一公里坚持教育与惩戒并举,按照迅速治标、制度治本、推动工作的思路,通过集中整治,全面改进作风,纠正不良风气,增强工作动力;严肃查办一批典型案件,强化监督零容忍,坚决纠正不正之风。(牵头领导:冉洪海,牵头科室纪委办公室

      (二)开展能力素质大提升行动。围绕加强思想政治建设,开展学身边永开、做五星干部活动,强化政治规矩健全落实政治体检制度;围绕提高人文素养,开展读好书、品经典等活动,加强职业道德教育,厚植为民情怀;围绕提升业务本领,采取专题培训、分类调训、岗位练兵、师带徒和个人自学等方式,提升业务素质,增强服务本领。(牵头领导:刘博文,牵头科室:党建办)

      (三)开展比学赶超大亮晒行动。比思想,审视自我大局意识、奉献意识、进取意识、开放意识;比学习,审视学思践悟水平和创新转化能力;比能力,审视开拓创新动力、攻坚克难定力、对标看齐能力;比成效,审视成绩在全市的地位、全国的影响、业内的口碑。坚持一往无前的昂扬锐气,谋划工作体现大格局,确立目标展现高标准,推进落实拿出硬措施。聚焦重点工作,健全评赛机制,拓展红黑榜评比奖惩范围,定期开展拉练大比拼,评比鸿雁奖企鹅奖,激励全镇上下担当作为、敢于创新、奋勇争先。(牵头领导:刘博文,牵头科室:办公室)

      (四)开展为民惠企大暖心行动。聚焦群众急难愁盼等问题,持续开展我为群众办实事”“整治群众最不满意的十件事等活动,党员干部带头进村落、访农户,推动信访积案化解,督促落实各项惠民政策,着力解难事、办实事、惠民生;聚焦乡镇企业发展痛点难点等问题,推行重点企业领导挂包制度,强化六大对接行动,深化放管服改革和一网通办,优化营商环境,强化融资支持,促进民营经济健康发展。(牵头领导:张雪,牵头科室:社会事务办公室)

      (五)开展工作机制大完善行动。完善制度保障体系,按照新建一批、完善一批、废止一批办法,切实做好制度机制废改立工作,针对性地健全绩效考核、干部监督等制度机制,进一步提振全镇干部职工敢于担当,勇于作为的干事创业精神,为推动全镇高质量发展提供制度保障。坚持用制度管人、管事、管权,加强对制度执行情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的不良行为,确保政令畅通、执行有力。(牵头领导:刘博文,牵头科室:办公室)

      (六)开展和美之星大创建行动。聚力四心作风教育整顿,分层分类挖掘身边先进典型,培树一批具有代表性、示范性、引领性的和美忠诚之星、担当之星、落实之星、为民之星、清廉之星。聚力生态福地f和美万源建设,广泛开展和美市民和美机关和美乡村”“和美社区”“和美企业和美家庭等系列创建活动,坚持党内带党外、干部带群众,培树文明乡风、良好家风、淳朴民风,凝聚和美之力。(牵头领导:张雪;牵头科室:党建办)

      上述六大行动,结合市六大行动专项方案,分管领导牵头相关科室拟定专项方案,报领导小组审定后实施。

      五、工作安排

      本次作风教育整顿从20222月开始至12月底结束,前3个月为集中教育整顿时段,后期为巩固深化阶段。

      (一)动员部署。镇党委于2月中旬按照市动员大会相关要求召开全镇动员会,各支部2月底前完成动员部署工作,动员部署要讲清楚本次作风教育整顿的目的意义和总体要求,讲清楚四心作风问题的形式和危害,讲清楚作风教育整顿的内容、方法及工作要求。

      (二)查摆问题。3月底前,各单位班子及每名干部要以四心作风问题为重点,联系个人思想、工作和生活作风实际,认真开展自我检视,同时积极诚恳地向党组织、同事、服务对象征求意见,形成作风问题负面清单,接受组织和群众监督。

      (三)整改问题。要立说立行、边查边改,对照负面清单,明确措施和时限,逐项抓好整改落实;领导干部要率先垂范,班子成员要按照一岗双责要求做好分管办公室(站、所、中心)人员的问题整改督导;要开门整改,选择群众反映强烈的问题清单向社会公布,实行挂牌整改;要严字当头,对态度消极、虚以应付、整改不力的要及时指出、严肃批评。

      (四)常态长效。镇机关、各村(社区)、镇辖各单位要针对作风教育整顿发现的突出问题建制度、立规矩,结合实际,研究制定干部作风与个人评先选优、职级晋升、提拔重用紧密结合的长效机制,推动作风教育整顿制度化、常态化、长效化。年终对作风教育整顿进行总结评估,形成专项报告报市领导小组。

      六、推进方法

      ()多渠道开门纳谏。坚持开明开放查摆、整改问题,紧扣四心作风教育问题整顿重点,坚持自己找、组织评、群众提等办法,采取入户走访、召开院坝会、问卷调查等方式,广泛征求基层和党员群众意见建议,着力找准找实作风问题。

      (清单式台账管理聚焦本地本单位本行业查摆整顿问题,分层分对干部作风、项目建设、产业发展、信访积案等方面整顿任务进行定性定量建立工作台账,落实责任人和完成时限,镇级联系领导定期调度、跟踪督办,同时针对性确定一批重点任务报领导小组销号管理

      ()全过程专班督查。成立专班督查组,采取四不两直方式,通过模拟办事、走访群众、蹲点暗访等形式进行随机抽查、现场督查。从20222月开始至12月底结束,全过程开展督查并汇总调度分析,推动督查常态化。

      ()黄橙红挂牌督办。紧盯动员部署、查摆问题、整改问题等方面,综合评判推进落实情况,视其情形分类给予黄牌、橙牌、红牌挂牌督办。对黄牌督办的,对直接责任人提醒谈话,对所在办公室(站、所、中心)、村(社区)及相关单位通报批评并责令限期整改;对橙牌督办的,直接责任人按程序报请组织处理或纪律处分,所在办公室(站、所、中心)、村(社区)及相关单位主要负责人或分管同志给予批评、诫勉等处理;对红牌督办的,对直接责任人报请免职调离等处理并视其情形给予纪律处分,所在办公室(站、所、中心)、村(社区)及相关单位主要负责人或分管同志报请给予停职、免职处理,情节严重的派出专门工作组进行重点整顿。

      ()精准化视察评议。制定问题清单并量化分数,组织两代表一委员到重大项目、民生实事办理和窗口服务一线开展视察,针对视察发现的问题和平时掌握的情况,根据问题清单结合各单位职能职责进行评议打分,作为评价作风教育整顿的重要依据。

      (六)高频率通报曝光。针对专班督查、视察评议和群众、企业反映并查实的问题,建立作风问题教育整顿信息专报,对内及时通报处理。

      (七)出重拳查处问责。本次作风教育整顿中,凡是单位或个人被督查发现、举报查实等问题的,给予通报批评、组织处理或纪律处分同时扣减该单位年终目标绩效考核分值,取消个人年度评先选优资格。

      七、工作要求

      (一)加强组织领导。成立以镇党委书记、镇长任组长,其他班子成员任副组长的领导小组,下设综合协调组、专班督查组、视察评议组、问廉问责组、宣传舆论组,领导小组办公室设在镇党建办。各村(社区)、镇辖各单位一把手是作风教育整顿的第一责任人,要认真谋划安排,制定工作方案,精心组织实施。

      (二)突出以上率下。领导干部要发挥头雁效应,上下联动、以上率下,动真碰硬、真查实改。要按要求进行各领域一体推进,推动共性个性问题一并解决,形成机关带头、全镇响应、同改共进的良好局面。

      (三)注重分类指导。专班督查组要针对不同层级、不同领域提出整顿重点,结合实际情况分类做好指导,确保四心作风问题教育整顿高质量推进。要把握好工作节奏,防止一刀切、一锅煮,防止形式主义、走过场。坚持一切从实际出发,分类要求、分类指导,确保取得实实在在的效果。

      (四)强化宣传引领。迅速宣传作风整顿的目的意义、总体要求和推进措施等,引导广大党员群众积极参与到作风问题整顿中来对工作推进中的好做法、好经验及时进行总结推介,形成浓厚社会舆论氛围。要重视典型宣传引领,宣传正面典型发挥示范作用,剖析反面典型开展警示教育,引领广大党员干部勇于担当、锐意进取、服务群众、转变作风。

      (五)严明工作纪律。本次作风教育整顿相关工作人员要严格遵守中央八项规定精神和省、达州市、万源市相关规定,严格遵守保密纪律要求,服从统一领导。被督查单位要积极配合,主动、及时、全面、客观提供真实情况,不得以任何借口和理由影响督查工作开展。

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