各位代表：

　　我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　过去一年的工作

　　2008年，是万源市发展进程中极不平凡的一年。在中共万源市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，始终坚持以科学发展观为指导，围绕在川陕渝结合部率先发展的取向，解放思想，艰苦奋斗，采取积极有效措施，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了严重的低温雨雪冰冻和汶川特大地震波及等自然灾害，经济发展，社会进步，人民生活进一步改善。

　　——经济稳步增长。全年完成地区生产总值51.34亿元，增长14.5%。全社会固定资产投资39.3亿元，增长31.5%。社会消费品零售总额15.7亿元，增长22%。地方财政一般预算收入突破亿元大关，达到1.06亿元，增长32%；财政总支出达到11.55亿元，增长54.29%。城镇居民人均可支配收入8984元，增加967元；农民人均纯收入2950元，增加182元。规模以上工业企业实现增加值15.54亿元、利润5725万元，分别增长35.6%、38.1%；工业新上项目和技改投入10.8亿元，增长58.5%；万元增加值综合能耗下降7个百分点，万元GDP综合能耗下降4.5个百分点。全市实现农业总产值29.81亿元，增长3.3%。马铃薯单产量创全省之最，粮食总产达28.9万吨，实现了大灾之年增产增收。新增畜禽养殖大户103户，畜牧业产值占农业总产值的52%。兑现各类惠农补贴1.79亿元，政策性农业保险工作全面推进。输转农村劳动力15万人次，实现劳务收入8.5亿元。第三产业实现增加值13.53亿元，增长11.2%。“万村千乡”市场工程和“家电下乡”活动有效推进。全市金融机构存款余额41.19亿元，增长33%；贷款余额15.86亿元，增长21.8%。全年接待省内外游客92.1万人次，实现旅游收入3.5亿元。

　　——民生有效改善。投入专项资金2.95亿元，九大民生工程55个项目全面完成目标任务。采取应急引水措施保障城区年初干旱期间正常供水，全年共解决7.1万人饮水安全问题；城镇新增就业2746人，培训城乡劳动力10671人；解决绝对贫困人口4800人的温饱问题，落实“两免一补”8.9万人次、4206万元；新农合参合率达90%，社区卫生服务率达85%；建成安居工程500户，修建廉租房、经济适用住房各84套，新增租赁补贴对象605户；征收社会保险金1.5亿元，新建农村敬老院7家，集中供养五保老人420人，城乡低保保障水平全面提高。全年共下拨灾后重建资金9143万元，转移安置群众5.9万人，新建维修受损农房2530户、中小学校舍18.9万平方米，为地震重灾区募捐救灾资金505万元。

　　——城乡环境持续改观。城市总体规划修编工作基本完成，城市建设在建项目进一步推进，部分供水管网得到改造。进一步规范城区交通秩序，强化清扫保洁，整治城区饮用水源保护区非法采砂活动，城市环境得到改善。新农村建设顺利推进，投入资金5210万元，建设示范镇1个、示范村18个、完善提高村6个。全年建成通乡水泥路98.5公里、通村公路360公里、农村客运站（点）7个，整治病险水库5座，改造中低产田土3.8万亩，整理土地1.7万亩。重点污染源实现视频在线监控，主要污染物减排和挂牌督办企业治理任务全面完成。绿化造林广泛开展，天然林保护力度加大，花萼山国家自然保护区管理有序，全市建成省级生态村3个、省级生态农业示范园区2个、环境优美乡镇3个，我市被列为全省生态建设重点县。

　　——改革开放迈出新步伐。集体林权制度改革全面开展，乡镇机构改革、机构编制实名制改革、财政投资评审制度改革和事业单位岗位设置管理工作全面启动，国企改革稳步推进，国有资产监管进一步完善。成功举办“建设中国天然富硒农产品基地”新闻发布会、首届天然富硒茶文化节、万源天然富硒农产品开发及旅游项目推介会等活动，提高了万源知名度和影响力。全年招商引资实际到位资金11.9亿元，增长87%，实现外贸出口340万美元。

　　——社会事业协调发展。全年用于科技、教育、卫生、文化等方面的财政支出达到2.81亿元，比2007年净增6756万元，增长31.5%，促进了各项社会事业的发展。完善农村义务教育经费保障机制，启动建设10个“留守儿童之家”，化解普九债务3501万元，成功举办万源中学80周年校庆。引进各类人才405名，队伍活力进一步增强。争取国家星火计划项目1项、省级科技项目4项，申请国家专利12项，“巴山早”被审定为全省茶树优良新品种，旧院黑鸡养殖科普基地被评为全国“科普惠农兴村”先进单位。市文化馆被命名为“全国一级文化馆”，市档案馆创建为省二级档案馆，《万源市志》即将出版发行。完成广播电视“村村通”工程378个，新开通6个乡光纤电视。成功承办达州市第九届中小学生田径运动会。落实农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策，人口自然增长率4.37‰，符合政策生育率85.79%。爱国卫生、无偿献血、狂犬病防治、疫病防控、产品质量、食品药品安全等工作扎实有效。圆满完成第二次全国农业普查和第七届村（居）委会换届选举工作。审计、商会、物价、粮食、保密、妇儿、老龄、外侨、民宗、残联、工商、气象、信息、电力、邮政、烟草、盐务等工作取得新进展。

　　——社会秩序和谐稳定。扎实开展“隐患治理年”活动，加强对矿山、道路交通、地质灾害、建筑施工、消防等重点行业和领域专项排查整治，安全生产形势持续稳定。开通网上市长热线、公众投诉信箱，市级领导大接访、信访突出问题挂牌督办以及领导包案、带案下访等制度得到有效落实。深化“平安万源”创建活动，加强社会治安综合治理，扎实开展公安“三基”工程建设，严厉打击暴力犯罪、涉恶涉黑等各类违法犯罪活动，确保了全市特别是奥运期间的社会政治稳定。

　　——政府自身建设显著加强。扎实抓好行政机关效能建设，实施“两集中、两到位”，推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制，42个部门审批职能入驻市政务服务中心，在罗文镇建立达州市首个乡镇政务惠民中心。办理人大代表建议、政协委员提案136件，办复率100%。强化政府系统党风廉政建设，推进依法行政和政府信息公开，政风行风进一步好转。

　　各位代表，过去一年取得的成绩，是达州市委、市政府和万源市委正确领导的结果，是全市干部群众艰苦创业的结果，是社会各界团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向积极支援我市经济建设的驻万各部队、驻万各单位表示亲切的慰问！向鼎力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　由于多种因素的影响，发展不足、发展滞后仍是我市最大的市情，在加快发展的道路上我们还有许多困难和问题。我市经济总量仍然偏小；财政整体保障能力不强，乡村负债沉重；基础设施瓶颈制约突出；扶贫攻坚的任务还很艰巨；社会治安、安全生产基础工作还有待加强；城乡环境治理需加大力度；发展软环境还有待进一步优化等等。

　　我们要进一步增强使命感和紧迫感，正视问题，乘势而上，以更加奋发的精神状态，更加务实的工作作风，千方百计把政府各项工作做得更好，全力开创政府工作新局面。

　　2009年工作意见

　　2009年，是充满挑战与机遇的重要一年。做好今年工作，需要我们科学把握形势，变压力为动力，化危机为机遇。

　　国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，必将催生强劲内需，为我们争取扩大投资，转变发展方式，改善民计民生带来重大契机；灾后重建的巨大需求，必将对我市煤炭、冶金、建材等产业形成强大的拉动；随着襄渝铁路Ⅱ线、达陕高速公路等交通大动脉的加快建设，必将促进我市矿产、农产品和生态旅游资源优势加速向经济优势转变；经过多年的艰苦奋斗，我们积累了加快发展的人才、产业和经济基础，发展的潜力与活力必将不断增强。

　　我们要深入贯彻落实市委四届二次党代会精神，始终坚持在川陕渝结合部率先发展的总体取向不动摇，始终坚持“四五五”跨越式发展思路不动摇，始终坚持扩大内需、争上项目不动摇，始终坚持城乡统筹、协调发展不动摇，突出“抓项目、壮产业、打基础、增后劲、促和谐”，全力构建“一枢纽、两中心、四基地”的发展格局。

　　今年政府工作的总体要求是：坚定信心、迎难而上，抓住机遇、稳中求进，从严治政、追求卓越。

　　主要预期目标是：全市地区生产总值增长确保11%以上；规模以上工业增加值增长20%、利润增长20%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长5%以上；人口自然增长率控制在4.7‰以内；单位生产总值能耗降低6%。

　　我们将重点抓好七个方面的工作：

　　一、坚持以经济建设为中心，大力抓好产业发展

　　突出发展优势工业。深入实施工业强市战略，大力推进资源优势向经济优势转变，粗放型增长向集约型增长转变。一是做强建材业。高效运行大巴山水泥公司，年产水泥达到40万吨以上，加快华新万源年产160万吨新型干法水泥项目建设，建成预拌砼搅拌站，力争高强度石膏粉、纸面石膏板生产线等项目开工建设，大力规范灰石生产秩序，把建材业建成我市骨干支撑产业。二是振兴煤炭业。针对煤炭市场低迷的形势，积极帮助煤炭企业开拓市场，加大煤炭资源整合力度，开工建设15个煤矿扩能技改项目，加强矿山安全，降低生产成本，促进煤炭生产和经营企业正常运行。三是提升冶金业。大力加强立信铁合金、福鑫冶炼等冶金企业技术改造，推进煤、锰、铁等矿产资源就地转化，力争开工建设天源矿业菱铁加工生产线。四是做好生态食品加工业。推进茶叶、旧院黑鸡（蛋）、马铃薯、无公害蔬菜等农产品标准化生产、品牌化经营、市场化运作。搞好中药材深度加工，着力培育巴山雀舌、天予药业、巴山食品等龙头企业。五是加快水电业。搞好水能资源规划，实行竞争性开发水电资源，全面完成白杨溪电站建设，加快梓桐溪电站建设，力争开工一批新的水电项目。六是瞄准天然气能源产业。全力支持罗文天然气净化厂开工建设，大胆谋划天然气加工项目，做好项目前期工作。我们要抓住国家扶持中小企业的政策机遇，帮助企业用好扶持政策，主动应对金融危机，加强煤、电、油、运综合协调，加大重点项目推介力度，促进银企合作，帮助企业发展壮大。

　　大力发展特色农业。以增加农民收入为目标，发挥生态、富硒、无公害优势，着力建设“中国天然富硒农产品基地”。进一步扩大特色种植业基地规模，抓好示范片建设，新增茶叶、蔬菜、烟叶、中药材、马铃薯种薯等特色农产品基地9.7万亩以上，新建“一乡一业”特色乡镇6个、“一村一品”特色村20个。积极发展优良畜禽养殖，实施生猪无公害标准化养殖项目，加强“旧院黑鸡”、“万源板角山羊”品种保护，新发展畜禽养殖大户100户以上。加强农业生产组织化程度，发展多种形式的农民专业合作组织。加强品牌建设，全面整合富硒茶品牌，争创中国驰名商标1个，申报地理标志证明商标3个。加强劳务培训，有序输转农村劳动力10万人以上，实现劳务收入10亿元以上。

　　加快发展第三产业。着力培育现代流通服务业，合理布局建设城乡集贸市场，深入实施“万村千乡”市场工程，抓好大巴山特色农产品交易中心建设，力争开工建设大巴山仓储物流中心，积极做好日用品批发市场等项目前期工作，进一步做好“家电下乡”工作。加快发展旅游业，做好景区及旅游公路建设规划编制工作，加大旅游资源保护力度，启动实施龙潭河温泉综合开发项目，推进烟霞山民俗文化旅游开发，抓好八台山创国家级地质公园、八台山—龙潭河创国家AAAA旅游景区建设及申报工作；积极开展酒店、宾馆创星提星工作，规范发展“农家乐”、“城郊休闲游”、“农业观光游”，力争全年接待游客115万人次，实现旅游收入4.3亿元。

　　二、坚持强抓基础，大力破除发展瓶颈

　　全力支持襄渝铁路Ⅱ线和达陕高速公路建设，加快魏（家）罗（文）路、河（口）平（昌）路建设，力争开工建设万源至城口快速通道、罗文—厂溪公路，启动大竹—麻柳、魏家—至诚、井溪—渡口等县际通道前期工作，完成通乡公路、通村公路建设250公里，逐步构建通达四方的路网。结合高速公路入城引道建设，启动客运中心迁建和秦巴物流中心建设，抓好乡镇客运站和招呼站建设，培育发展农村客运市场。强化道路养护，加强村道管理，整治烂路和危险路段，抓好安保设施建设，加快实施省道官（渡）大（竹）路路面整治工程，加强运政、路政管理，严治超限超载超速，确保人民出行安全。加强基本农田保护，统筹规划，连片推进，改造中低产田土，实施育土工程、“金土地”工程，抓好标准粮田建设项目，新增高产稳产农田3.58万亩。力争开工建设寨子河水库，抓紧做好李家梁水库前期工作，整治病险水库3座。大力实施人饮解困工程，解决5万人饮水安全问题。突出抓好农村机电提灌设施建设，推广小型农机具。推行农村“一建三改”，完成农村沼气池2600口。加快城乡电网改造，逐步实行城乡同网同价。支持中国电信、移动、联通等企业加快发展，促进信息化建设。

　　三、坚持综合整治，建设宜居万源

　　加强城市规划和建设。以建设山水园林城市为目标，围绕“一河两岸三山”，科学规划，分步建设，打造宜居万源。推进旧城改造，积极拓展新区，不断完善城市功能。严格执行规划，坚决打击非法建设，建立良好的建设秩序。加快推进国道210线城区段改道、河西新区、向前广场、商业中心广场二期、万源廊桥等在建工程，确保国道210线城区段改道6月底全线通车。开工建设火车站广场、红军公园、污水处理厂、河西茶文化公园，迁建垃圾中转站，启动城南、城北迎宾大道和后河生态堤防建设。深入实施城周绿化工程，推行社会认捐栽植树苗，抓好城区和入城通道绿化。

　　深化城乡环境整治。以创建省级卫生城市和环保模范城市等活动为载体，推行城市管理市场化运作机制，落实“门前五包”、“门内达标”责任制，加大街面清扫保洁力度，推行清洁能源，规范城区交通秩序，加强城市空气质量监测和城区饮用水源保护区采砂整治，大力治水、治烟、治尘，美化城市环境。抓好小城镇建设，推进新农村建设，改善农村生产生活条件，积极开展文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭等创建活动，力争30%的乡镇创建成市级以上文明乡镇。

　　抓好生态文明建设。加快推进第二轮土地利用规划修编、矿产资源利用总体规划修编工作，完成全国第一次污染源普查工作。严格落实建设项目“三同时”制度，大力推行资源、能源节约利用，完成重点工业污染企业限期治理。抓好天然林保护和退耕还林工程，严厉打击乱砍滥伐，切实抓好省级森林生态效益补偿试点工作。积极创建省级生态市，加大花萼山国家级自然保护区管理力度，创建国家级绿色学校1所、省级生态村10个，启动13个省级环境优美乡镇创建工作。

　　四、坚持改革创新，不断增强发展活力

　　扎实推进国有企业改革，尽快完成宏源化工总公司、天麓陶瓷公司、水泵厂等企业改制工作。深化农村综合改革，稳步推进乡镇机构改革，激活乡镇活力，探索乡镇债务化解管理办法，杜绝新的不良债务发生。全面完成集体林权制度改革，稳定农村土地承包关系，实现土地承包经营权有效合理流转。大力推进城乡水务一体化管理体制改革，积极探索农村安全饮水管理模式和运行机制，逐步完善农村供水服务体系。深化财政体制改革，严格部门预算，巩固国库集中收付、综合财政预算、预算外资金管理改革成果，不断完善财政投资评审制度改革，加强对政府性工程、专项资金和重点项目建设资金的监督管理。加强财政供养人员管理，完善机构编制与人员管理、财政预算相互协调的约束机制。加快国有资产集中统一监管体制改革。推进投资体制改革，做大政府融资平台，规范政府投资行为。完成机构编制实名制改革和事业单位岗位设置管理工作，推进人事管理创新，合理划分事权，加强监督协调，推进教育、卫生等事业单位“凡进必考、公推公选、竞争上岗”制度，增强事业单位的活力。

　　五、坚持扩大开放，努力促进交流合作

　　大力营造招商优势，创新招商方式，提升招商实效，积极开展小分队招商、敲门招商、网上招商和以商引商，主动对接长三角、珠三角等地区的产业转移。完善招商目标管理考核奖励办法和招商项目落地运行机制，修订完善招商优惠政策，大力发展民营经济，坚决落实“两集中、两到位”，推进投资项目并联审批，完善重大项目“绿色通道”，营造扶商、亲商、安商氛围，创造良好的政策、法治和服务环境，鼓励市内、市外投资者大胆投资兴业，全年力争到位资金10亿元以上。抓好与秦巴地区、发达地区、友好县市的交流合作，深化与科研院校的合作，开展富硒、特色农产品开发科技攻关工作，促进资源共享、优势互补、发展共赢。加强对外贸出口企业的服务指导，推进特色农产品走向国际市场，力争外贸出口增长15%以上。

　　六、坚持改善民生，全面繁荣各项事业

　　以全面提高教育教学水平为目标，加强师资队伍建设，优化教育资源，化解超大班额，加快中西部农村初中校舍改造、留守儿童寄宿制学校和新农村卫生校园建设，强化职教攻坚，规范民办学校，促进城乡教育均衡发展。完善科技推广体系、科技人才贡献激励机制，开展特色农畜优良品种选育科技攻关。推广先进适用技术，加大科普力度，巩固全国科普示范市创建成果。认真做好人口和计划生育工作，完善利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。全面推进城市社区卫生、农村卫生和公共卫生体系基础设施建设；实现新型农村合作医疗全覆盖；加强公共卫生应急体系建设，妥善处置突发公共卫生事件；严厉打击非法行医，依法处置医患纠纷，维护正常医疗秩序。加强食品药品安全监管，强化产品质量技术监督，保证群众食品药品安全。启动《万源年鉴》编纂工作，认真开展全国第三次文物普查，加强文物保护，抓好乡镇文化站、农家书屋建设。完成400个自然村广播电视“村村通”工程，提高光纤网络覆盖面，确保安全播出。广泛开展全民健身运动，加强体育设施建设，启动市体育中心和青少年校外活动中心建设项目，建成农民体育健身工程10个。切实做好防灾减灾救灾和灾后重建工作，抓好廉租房和经济适用房建设，启动城镇居民医疗保险，提高优抚群体、孤老群体、困难群众生活保障水平。积极推进就业和再就业工作，发展慈善事业，加大助残、助贫、助困、助学力度。做好第六次全国人口普查准备和第二次全国经济普查工作，重视和支持工会、共青团、妇联、工商联等群众性团体工作，关心妇女儿童、老龄事业，加强国防武装、人防、审计、商会、物价、粮食、保密、外侨、民宗、档案、工商、气象、信息、电力、邮政、烟草、盐务等工作。

　　七、坚持强化管理，扎实抓好安全稳定

　　认真落实安全生产责任制，加强乡镇安全监管职能，完善部门和乡镇齐抓共管安全生产机制。加强矿山、交通、公共场所等重点行业和领域安全隐患排查，扎实开展农村交通运输秩序、娱乐场所消防、森林防火、爆炸危化物品等专项整治，严厉打击非法生产、非法载客、超载超速等违法行为，落实安全投入，强化队伍建设，坚决控制较大事故，杜绝重特大事故发生。高度重视信访工作，畅通群众诉求渠道，坚持领导大接访制度，建立健全信访工作问责机制，完善矛盾纠纷排查调处机制。加强应急预案体系建设，妥善处置各类突发和群体性事件。深化“五五”普法工作，加强人民调解、安置帮教和社区矫正工作，扩大法律援助受援面。规范宗教活动，依法打击邪教组织。深入开展“平安万源”创建活动，强化社会治安综合治理，加强治安巡逻和重点时段、重点路段、重点场所治安管理，提高出警快速反应能力，严厉打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪，加大要案命案侦破力度，增强群众的安全感。

　　我们要以“救经济胜于救灾”的紧迫感，紧紧抓住国家扩大内需的大好机遇，把2009年作为“项目攻坚年”，对接国家产业政策和投资导向，认真落实领导挂包责任制，把招商引资、项目争取、工业项目和技改投入纳入目标管理，加大协调督促力度，精心规划储备一批，千方百计争取一批，全力以赴实施一批，加快进度建成一批，确保全社会固定资产投资55亿元以上，掀起大抓项目、多上项目、快建项目、建成项目的热潮。

　　各位代表，做好今年的工作，形势异常严峻，任务异常艰巨。无论有多大的困难，我们共同面对；无论有多大的风险，我们风雨同舟。只要全市人民团结一心，群策群力，我们就能战胜一切困难，化解一切风险，夺取经济建设和社会发展的新胜利！

　　政府自身建设

　　新的一年，新的起点；新的形势，新的使命，我们将牢固树立科学治政理念，进一步加强机关作风建设，着力锻造清简务实、雷厉风行、艰苦奋斗、不胜不休、团结拼搏、追求卓越的优良政风，努力建设有责、有信、有力、有效、有为政府。

　　——坚持为民执政。牢固树立人民政府为人民的理念，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，问计于民，问需于民，问政于民，着力抓好就业、就学、就医、社会保障、权益保护、安全稳定、基础设施等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真办理市长热线、市长信箱，千方百计为群众排忧解难，以真情凝聚民心，以真心赢得群众，以工作实效取信于民。

　　——坚持依法行政。牢固树立依法办事的观念，自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督、群众监督，深化政务公开和政府信息公开，加快推进行政处罚权相对集中改革，落实行政执法责任制，规范自由裁量权的行使，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责。完善备案审查制度，提高政府规范性文件质量。

　　——坚持科学理政。实行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，提高政府决策科学化和民主化水平。充分发挥市场在配置资源上的基础性作用，让政府“看得见的手”与市场“看不见的手”协调配合。直面经济工作中存在的困难，采取积极有效措施，解决好各种突出问题。坚持开短会，说实话，提倡清简清新的工作作风。坚持“市长工作周安排、部门乡镇工作月报告”制度，着力提高行政效能。

　　——坚持创新施政。深刻领会和准确把握上级政策和决策部署，创造性地开展工作。充分运用现代信息技术，加快政务信息化建设步伐，善于借鉴发达地区的先进经验，坚决革除束缚发展的一切条条框框，什么问题突出就抓什么问题，什么办法管用就采取什么办法，使各项事业始终充满旺盛的生机与活力。

　　——坚持从严治政。严格首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，建立健全绩效评价体系，加强效能监察和政务督查，从严查处不作为，严厉惩治乱作为，坚决消除“中梗阻”，确保政令畅通，努力营造“零障碍、高效率”的政务环境。牢固树立过紧日子思想，严肃财经纪律，今年行政经费要实行零增长。严格落实党风廉政建设责任制，狠刹干部赌博、玩乐等不良风气，完善国有资产运营、工程招投标、土地出让、行政审批监督制约机制，坚持用制度管权、管事、管人，建设一支肯干事、能干事、干成事的公务员队伍，树立政府机关良好形象。

　　各位代表，新的目标鼓舞人心，新的事业催人奋进。让我们在中共万源市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，解放思想，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，为建设川陕渝结合部经济文化强市而努力奋斗！

　　注释

　　1.“万村千乡”市场工程：在中央财政支持下，商务部2005年在全国开始实施“万村千乡”市场工程，引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村，在县城建配送中心（店），到乡镇和村建便民连锁“农家店”。

　　2.家电下乡：对农民购买彩电、冰箱、洗衣机、手机四类家电产品，符合补贴要求的，财政按销售金额13%给予补贴。

　　3.“两免一补”：对农村义务教育阶段的贫困学生实行免收教科书费用、免收杂费的政策叫“两免”，对其中的寄宿困难学生补助生活费的政策，叫“一补”，合称“两免一补”。

　　4.“四五五”跨越式发展思路：实施生态环境立市、工业项目强市、科教人才兴市、特色产业富市“四大战略”，突出强工、重农、活商、建城、兴旅“五项重点”，实现做大特色农业，做强优势工业，做旺秦巴商贸，做兴红色旅游，奋力打造联动秦巴第一城“五个目标”。

　　5.“一枢纽、两中心、四基地”：着力构建川陕渝结合部交通枢纽，川陕渝结合部商贸物流中心和文化旅游中心，川陕渝结合部天然气产业基地、川陕渝结合部建材冶煤基地、环秦巴地区休闲旅游基地和中国天然富硒农产品基地。

　　6.“金土地”工程：即专项土地整理，指在现有农地范围，依据土地利用总体规划与相关规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善土地利用结构和生产生活条件、生态条件，新增有效耕地，提高耕地质量，提高土地利用率和产出率。

　　7.“一建三改”：建沼气池，改厨、改厕、改圈，是农村实现循环经济、改善村容环境、推进新农村建设的有效途径。

　　8.“一河两岸三山”：“一河”指后河，“两岸”指后河两岸老城区及河西新区，“三山”指驮山、天马山、河西后山。

　　9.“门前五包”：包卫生达标、包绿化美化、包安全秩序、包无乱设摊点、包无乱停车辆。

　　10.“门内达标”：责任单位庭院内、室内和橱窗干净整齐，符合卫生达标单位要求，地面无垃圾和乱堆物品。

　　11.“两集中、两到位”：部门行政审批职能向一个股室集中，该股室向市政务中心集中；部门对行政审批项目授权到位、办理到位。

　　12.建设项目“三同时”制度:是建设项目环境管理的一项基本制度，是我国以预防为主的环保政策的重要体现。即，建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。