各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2013年工作回顾

　　一年来，在达州市委、市政府和万源市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，积极应对全国经济下行的宏观形势，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了市五届人大二次会议提出的目标任务。全年完成地区生产总值（预计，下同）106亿元，同比增长（下同）10.1%；全社会固定资产投资92亿元，增长19.6%；规模以上工业增加值18.4亿元，增长10%；社会消费品零售总额35.6亿元，增长14.3%；地方公共财政预算收入3.3亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入16784元，增长9.5%；全面落实农民增收责任制，农民人均纯收入5122元，增长13%。年末金融机构存贷款余额分别达110.9亿元、55.1亿元，新增贷款17.3亿元。实施重点招商项目48个，实际到位资金53亿元。

　　——重点工作成效明显。全面动员合力实施房屋拆迁60.4万平方米，城市东区、火车站片区、罗家湾山地整理项目进展顺利，万源火车站扩能改建工程开工建设，客运中心整体搬迁工程启动实施，城市形象大幅提升。城万快速通道顺利通车，省道302线升级为国道347线，太平至固军、魏家至铁矿、八台至平昌、康乐至庙垭、城万快速5条县道升级为省道，寨子河水库建设顺利，完成投资2.36亿元，改造36个乡镇186个村电网388公里，生产生活条件大为改善。建成标准化厂房3万平方米，实施工业园区“七通一平”200亩，稳妥关闭煤矿企业13家，整顿重组煤炭企业集团5家，旧院黑鸡成功进入北京、上海市场，“万源老腊肉”获农业部农产品地理标志认证，万源旧院黑鸡蛋成功申报为四川省著名商标，蜂桶中蜂省级遗传资源保护区获准通过。争取用地指标900亩，运用市场化手段融资10.2亿元，保障了重点项目建设。花萼山—八台山成功列入中国国家自然遗产保护地，大巴山国家级地质公园正式授牌，成功创建省级文明城市、省级环保模范城市，万源名片更加响亮。

　　——三次产业稳步发展。一、二、三产业结构优化调整为23.2：54.2：22.6。工业经济加速转型。编制完成《万源市工业园区规划》，鸿光林业套装门、立川食品豆制品加工、民达建材保温节能墙体材料生产线竣工投产，源丰林业核桃油深加工、龙强石膏加工、银同元轻质碳酸钙、LNG储气调峰等项目开工建设。实现工业总产值56.4亿元，增长20.5%。特色农业加快发展。实施种植业“百万亩”工程和养殖业“千百十”工程，发展茶叶、马铃薯等富硒特色产业基地70万亩，出栏旧院黑鸡1050万只、生猪80.1万头、肉牛8.8万头、肉羊29.7万只，产出蜂蜜455吨，新建养殖小区50个、规模养殖场206个，巴山雀舌边销茶生产线开工建设，中博农旧院黑鸡养殖基地建成投产。积极打造特色品牌，成功申报无公害农畜产品认证13个，新增达州市级龙头企业4家，新发展农民专业合作组织147家。实现农业总产值39.9亿元，增长4.1%。第三产业快速增长。华硒冷链物流配送中心竣工营运，秦巴商贸物流园区加快推进，改扩建农贸市场、商贸服务中心8个，世纪隆超市入驻万源。完成旅游产业总体规划修编，出台突破性发展旅游业十条措施，建成八台山旅游公路，八台山—龙潭河、烟霞山旅游开发明显加快，新增三星级酒店1家、全省旅游示范乡镇3个、示范村1个。实现服务业增加值25.05亿元，外贸出口800万美元，旅游收入9.85亿元。

　　——城乡面貌大为改观。修订完善《万源市城市总体规划》，盖家坪棚户区、达陕高速公路城区连接线、国道210线城区段改造二期工程等重点项目进展顺利，依法拆除城乡违法违章建筑3.4万平方米，城市建成区面积扩大到12.5平方公里，人口增加到12.4万人。巴万高速公路、国道347线长石至川渝界改建工程完成前期工作，新建续建联网路、通村路453公里，开通乡镇农村客运班线6条。新建农村饮水安全工程17处，解决3万人安全饮水问题，整治病险水库3座，完成后河长坝乡段、庙沟河支流防洪治理。建成新农村综合体2个、新村聚居点88个，3个乡镇、17个村庄被命名为省级“环境优美示范乡镇（村庄）”。规范林地流转秩序，强化林政资源管护，关闭非法木材经营加工点28家，新增人工造林和培育森林8万亩。加强饮用水源地保护和水质监测，治理水土流失26平方公里，关停河道非法采砂点64个。加快创建省级生态市，11个国家级生态乡镇、15个省级生态乡镇环境规划顺利通过评审。

　　——社会民生持续改善。认真落实城乡居民社会保障政策，发放城乡低保金9076.7万元、大病医疗救助金1362.1万元，惠及城乡居民12.3万人，城乡居民养老保险参保10.2万人，城镇基本医疗保险覆盖率达96%，新农合参合率达99.2%，开展技能培训11万人次，新增就业3965人；建成敬老院3所、保障性住房1000套，改造农村危房2392户，实施地质灾害避险搬迁2354户；强化市场物价监管，民生物资价格总体平稳。扶贫开发深入推进。投入财政扶贫资金4350万元，完成大竹河片区、河口片区、秦巴山区连片扶贫开发项目，加快实施曾家乡覃家坝等12个整村推进项目；不断加强脱贫解困帮扶工作，全年脱贫人口1.13万人。社会秩序和谐稳定。“六五”普法深入推进，坚持领导干部信访接访、包案制度，加强行政复议，深入开展“大调解”工作，解决群众信访诉求453件，调处各类矛盾纠纷5826件，“打四黑除四害”等专项行动富有成效，突发公共事件处置有力，安全生产形势总体稳定。各项事业协调发展。坚持优先发展教育事业，加大财政投入，全面落实义务教育阶段学生营养改善计划等惠民政策，万源中学白沙校区、太平一小分校建设加快推进，改扩建乡镇幼儿园37所、农村中小学食堂34所。成功举办第七届青少年科技创新大赛，顺利通过全国科技进步县（市）考核。兼并重组市中心医院、市二医院，中医院综合大楼投入使用，全面取消县级公立医院药品加成。积极开展科技进步奖、社会科学奖、巴山文艺奖评选活动，陈列馆和萼山影剧院改造工程投入使用，完成1.5万户城区数字电视双改、46个乡镇数字电视整转工作。全民健身中心、综合档案馆即将竣工，低生育水平持续稳定，食品药品安全监管明显加强，投融资体系逐渐完善，成功创建为全国白内障无障碍县，第三次全国经济普查全面启动。国防武装、工会、共青团、妇女儿童、行政学校、关心下一代、外宣、外侨、人防、审计、老促、民宗、保密、史志、工商联、粮食、供销、质监、气象、工商、邮政、通信、烟草、盐务等工作取得新成绩。

　　——政府作风务实清简。坚持依法行政，规范行政执法，创新执法方式，16个行政执法部门107项行政权力下放。深化行政审批制度改革，全面落实“两集中两到位”，推行并联审批制度。规范和深化政府信息公开，全面实行政府采购“两询一审”、工程项目“双核双审”、工程变更“两核一准”制度，完成行政权力依法规范公开运行平台建设。坚持主动向人大报告、向政协通报重大事项，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年办理代表议案建议60件、政协提案84件，办复率达100%。坚持厉行节约，杜绝铺张浪费，接待、交通、会议等经费支出明显下降。全面落实党风廉政建设责任制，着力完善惩防体系，政府廉

　　政建设不断加强。

　　各位代表，走过2013年，我们欣喜地看到，万源发展步伐更加稳健，人民生活更加殷实，社会大局更加和谐。我们深知这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于四套班子的和衷共济，得益于全市上下的努力拼搏。在此，我代表市人民政府向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助万源建设的广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　成绩令人欣慰，问题不容忽视。我们也清醒地认识到，万源在发展中仍然面临着一些亟待解决的困难和问题。主要表现在：一是经济总量不大，运行质量不高，产业结构不优，发展方式亟待转变；二是财政收支矛盾突出，乡村债务沉重，要素保障日益困难，资源环境约束加剧，城乡居民收入增长不快；三是社会事业欠账较多，民计民生亟待改善，安全监管压力较大，维护稳定任务繁重，统筹兼顾各方利益难度增大；四是少数干部作风不实、能力不足，行政运行监管机制不够完善，政府效能有待提高。对此，我们一定高度重视，务实工作，采取有效措施，切实加以解决。

　　2014年工作打算

　　2014年，是全面深入贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，是全面深化改革、经济深度调整的关键之年，机遇和挑战前所未有。当前，全国宏观经济政策更注重经济发展的质量和效益，总体态势趋于放缓，加快万源发展，将面临诸多的困难和制约。但我们也要看到，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，高度重视生态文明建设，大力支持生态新兴产业发展，着力推进新型城镇化，加之西部大开发的持续推进，秦巴山区连片扶贫开发的深入实施，作为国家重要的生态功能区、国家扶贫开发工作重点市的万源，迎来了有别于其它地区、千载难逢的发展机遇。我们必须坚定信心，顺势而为，坚持生态立市、生态兴市、生态富市，科学处理资源保护与经济发展的关系，着力构建支撑国家生态文明示范区的自然生态体系、特色产业体系、城乡建设体系、基础设施体系、改革开放体系、社会保障体系，为万源加快发展注入持久动力，努力把生态优势转化为经济优势，奋力推动万源经济社会又好又快发展，全力建设国家生态文明示范区。

　　2014年，主要奋斗目标是：全年地区生产总值增长10%以上，力争11%；规模以上工业增加值增长10%以上，力争12%；固定资产投资增长10%以上，力争15%；社会消费品零售总额增长14%以上，力争14.5%；地方公共财政预算收入增长11%以上，力争12%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入确保分别增长10%和13%；城镇登记失业率控制在4.1%以内；单位生产总值能耗下降3%；二氧化硫排放量控制在2350吨以内。

　　实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。

　　一、更加突出项目建设，着力增强有效投资拉动力

　　项目是发展的载体，投资是发展的动力，只有重抓项目，跨越才有基础，发展才有后劲。

　　加快项目建设。继续实行一项重点工作、一名市级领导、一个牵头部门、一套工作班子、一套实施方案的项目推进机制。完成地方公路建设、危房改造等重点项目建设。加快推进寨子河水库、罗文铁山坡天然气、LNG储气调峰、龙强石膏建材、百川牧业现代生态生猪养殖、中博农旧院黑鸡生态养殖、蜀科中药材GAP产业链等续建项目建设。开工建设巴万高速、商会大厦、烈士纪念园等项目。

　　全力争取项目。抓住上级高度关注革命老区发展的历史机遇，加大向上争取力度，重点做好李家梁水库、固军水库、白沙镇供水及基础设施、保障性住房配套设施、市职中教学楼等项目争取工作。立足万源资源禀赋，加大天然气能源化工、新型冶金建材、石膏开发、特色农产品深加工等产业项目的招商力度，重点推介富硒食品深加工、商贸物流、旅游开发、城市综合体项目30个，力争引进亿元以上项目5个，到位资金35亿元，新签约3000万元以上项目7个。

　　积极谋划储备。认真研究国家产业政策、投资方向和行业准入条件，围绕产业升级、“三农”发展、基础设施、生态保护、民生事业、公共服务等重点领域，有针对性地谋划、论证、储备一批重大项目，做好万源至八台快速通道、通江至城口万源段道路升级改造、重点场镇污水处理等项目前期工作，不断充实项目储备库，确保随时拿得出、用得上。

　　强化要素保障。严格执行工程项目“双核双审”制度、工程变更“两核一准”制度。着力培植壮大财源，依法加强税收征管，引进民间资本参与项目建设，强化“政银企”合作，力争实现新增贷款11亿元、融资8亿元以上，整合资源资金，集中建设一批项目。坚持集约节约用地，大力实施土地整理和增减挂钩项目，新增耕地占补平衡指标2000亩以上，保障重点项目建设。

　　二、更加突出结构调整，着力增强特色产业竞争力

　　强力推进旅游产业。树立全域景区理念，整合各方项目资金，着力打造“中国西部生态休闲养生基地、中国中央山地度假公园”，完成烟霞山、黑宝山、花萼山旅游景区规划，确保八台山—龙潭河旅游景区投入试运行，开工建设花萼山国家自然遗产保护项目，建成红军公园国家AAA级旅游景区。大力发展乡村旅游，完善10条乡村自助游线路“吃、住、行、游、购、娱”配套建设，发展星级乡村酒店、农家乐3家。着力提升旅游景区服务功能，加强旅游宣传推介，积极扩大与周边旅游市场合作。实现旅游收入11亿元以上。

　　着力发展工业经济。大力推进资源转化，奋力加快新型工业化步伐，新增规模以上工业企业8家。继续抓好工业园区建设，完成标准化厂房配套设施建设，稳妥推进煤矿兼并重组工作，强力推进兴源木业不锈钢、宏夏煤业洗精煤、巴山雀舌边销茶、银同元轻质碳酸钙、花萼绿色食品木本油深加工等项目建设，确保年内竣工投产。扶持立川食品、巴山食品、发荣林业、天予药业、鑫朗能源等企业做大做强。

　　奋力壮大特色农业。充分发挥“生态、富硒、有机”优势，加快实施以茶叶、马铃薯、中药材、经果林为主的特色种植业“百万亩”工程，以旧院黑鸡、生猪、肉牛、板角山羊、蜂桶蜂蜜为主的特色养殖业“千百十”工程，加快推进“一区三片”产村相融规划建设，巩固发展富硒特色种植基地80万亩以上，新改扩建规模养殖场50个、养殖小区20个。完成3万亩农建综合示范区建设，发展优质、特色、高效农业。实施品牌提升工程，申报无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志5个，四川名牌1个，完成农产品QS认证2个。促进农产品精深加工，增强企业带动能力，力争培育亿元龙头企业1家、达州市级以上龙头企业5家。

　　努力繁荣商贸物流。积极构建大市场、培育大流通、促进大商贸，启动中国南北物流港、富硒博览中心、蔬菜水果批发中心建设，中心广场商业体系投入营运，建成秦巴商贸物流园区，积极引导商户入园经营。加大产品外销力度，深化与上海迪怩司、北京川源情等企业的合作，引导企业在大中城市建立专营店、连锁店及配送中心，扩大销售网络。培育新的消费热点，积极发展金融服务、电子商务、社会养老等现代服务业，引导发展汽车、文化、康体、互联网等新兴消费。新增限额以上批发和零售企业5家，力争出口创汇800万美元以上。

　　三、更加突出城乡统筹，着力增强追赶跨越承载力

　　加快城乡建设。按照“宜居、宜业、宜养、宜游”的总体要求，完成城市总规修编、村庄及村民聚居点规划编制工作，编制城市控制性详细规划。不断优化城市公共服务、市政设施配套建设，完善城市功能，加快推进城市东区、罗家湾山地整理、火车站片区旧城棚户区、城市休闲文化公园等城市十大重点项目建设，积极推进盖家坪棚户区、药树坝棚户区、养路一段片区、达陕高速城区连接线等项目建设。加快推进万源副中心白沙新城建设，积极推进官渡、青花等城市组团建设；坚持规划先行、依法用地、市场导向、商业运作，推进场镇新区建设；坚持市场发动、群众决定、能人组织、政府监管，以业兴、家富、人和、村实的幸福美丽新村为目标，适度建设新村。

　　改善基础条件。实施国道347线改造工程，建成通村通畅工程220公里，开工建设竹峪檀木寨大桥、河口大桥等6座大桥，完成白沙蒋家河、曹家张家河等6座桥梁维修加固，建成13座人行索桥，完善安保设施100公里，发展农村客运，新建农村客运站、招呼站50个。大力实施小农水重点县和国家水土保持重点建设工程，启动大竹镇、黄钟镇、鞠家坝等防洪治理工程，加快推进中小河流和“六江一干”防洪治理，完成3座病险水库加固。启动农村水电站增效扩容改造工程。大力推进农村信息化建设，实现移动、宽带网络全覆盖。

　　加强城乡管理。加强城市管理目标体系和标准体系建设，大力开展城区专项整治，严厉打击各类非法建设，整治城市交通秩序，取缔非法营运，加快市场建设，规范市场管理。提高市民文明素质，巩固提升省级文明城市、省级环保模范城市创建成果，力争成功创建省级卫生城市。建成建筑垃圾处理场并投入使用，加强乡镇场镇管理，大力治理脏、乱、差，积极完善场镇、聚居点市政基础设施，改善人民群众居住环境。

　　四、更加突出改革开放，着力增强创新创业驱动力

　　认真贯彻十八届三中全会精神，坚持把改革贯穿于各项工作，营造公平竞争的发展环境，增强经济社会发展活力。

　　持续深化改革。切实加快政府机构改革和事业单位改革，全面完成食品药品监管体制改革，加强公共资源交易中心运行管理。进一步深化和规范行政执法部门行政权力下放，强化乡镇职能。严控乡镇债务总额，严格债务审批程序，严禁乡镇负债建设，有效控制乡镇债务。着力推进投融资体制改革，加强国有资产监管，强化国有公司业绩考核。推进城乡综合配套改革，全面放开落户限制。大力推进农村经营体制改革，加快农村土地承包经营权确权、登记和颁证工作。不断创新管理体制机制，坚持凡进必考、公开考调、竞争上岗制度，集聚优秀人才。提升企业科研创新能力，培育省级科技创新型企业3家。

　　扩大对外开放。实施更加积极主动的开放战略，提升对外贸易水平。积极与四川省原子能研究院、重庆大学管理学院合作，开展万源富硒大米种植试验和企业创新能力提高培训，支持四川农业大学开展旧院黑鸡产业链技术集成研究。积极参加西博会、渝洽会、物博会、食博会等商贸活动，鼓励有条件的企业“走出去”，拓宽合作领域。不断加强与重庆市渝中区、西安市莲湖区的交流合作，建立合作对接机制，加快融入西三角经济圈。

　　优化投资环境。推行网上行政审批和并联审批，简化办事流程，提高服务效能，积极推行“先照后证”登记制度，着力解决企业审批难、办照慢问题。扎实开展软环境测评，严肃查处“吃拿卡要”行为，大力整治“庸懒散奢”现象。加强信用体系建设，净化社会风气，严厉打击强买强卖、强揽工程、随意检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等干扰项目建设和企业发展的行为。

　　推动全民创业。平等对待各类投资主体，只要想创业、敢创业、能创业，我们就积极支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位、不破坏环境，我们就大力扶持。落实“非禁即入”、“非限即许”政策，降低准入门槛，激发能人创业，激活民间资本，力争发展民营企业200家、小微企业200家、个体工商户1000户，注册资本1亿元的小额贷款公司和融资担保公司各1家。

　　五、更加突出生态建设，着力增强宜居宜养吸引力

　　构建生态屏障。加大生态环境保护力度，建立生态环境损害责任终身追究制，严格保护重点生态功能区，构建嘉陵江和汉江上游的生态屏障。加强天然林、自然保护区、风景名胜区生态保护，积极推进退耕还林、封山育林和重点生态功能区植被恢复工作，加强低产林改造，不断提升森林质量和覆盖率。强化林政资源管理，实行最严格的森林资源保护制度，严厉打击乱砍滥伐、乱采乱挖行为，实施城乡绿化“六大工程”，新增造林3.8万亩，巩固退耕还林成果12.6万亩，完成育苗2500亩。

　　建设生态家园。以建设天蓝、地绿、水净的美好家园为目标，加强饮用水源地保护，强化河道管护，全面禁止河道砂石开采，合理配置砂岩资源加工建筑砂石，不断深化城乡环境综合治理，推进农户改厨、改灶、改厕、改圈，加快建设垃圾池、填埋场、污水处理系统等基础设施，开工建设白沙、青花、新店等乡镇污水处理厂，加强农村面源污染治理。实施废弃矿山弃碴场生态修复工程和石塘、固军、虹桥农村环境连片整治。争创赵塘、新店、皮窝为国家级生态乡镇，力争成功创建省级生态市，积极申报蜂桶山为省级自然保护区。

　　发展生态经济。严格环境准入、污染物排放标准和环境影响评价，积极发展低投入、低消耗、高质量和高效益产业。充分发挥生态资源优势和品牌效应，面向高端消费群体，培育发展生态有机农畜产品及精深加工产业，提高产品附加值。引进和推广林下种养新技术、新品种和新模式，大力发展林畜、林药、林经、林粮、林苗和森林旅游等生态经济，促进农民增收致富。

　　六、更加突出民生福祉，着力增强和谐社会向心力

　　办好十件实事。坚持公共财政向民生工程倾斜，集中力量兴办十件实事。一是完成城区主街路管网入地、路面油化、人行道改造等市容市貌整治工程；二是实施中心城区内涝治理工程；三是建成客运中心和旅游客运集散中心并投入使用；四是解决农村3万人饮水安全问题，完成城区饮用水源地保护二期工程，开工建设日供水2万吨的驮山水厂；五是实施22个乡镇129个村5.2万户农村电网改造工程；六是建成万源中学白沙分校教学及生活用房、太平一小分校教学楼和20所学校食堂；七是全面完成国道210线城区段改建二期工程；八是开工建设火车站站前广场；九是完成太平镇杨家梁滑坡治理和河口镇、沙滩镇、魏家乡危岩治理；十是建成保障性住房1710套。

　　强化社会保障。加强就业培训，完成农村劳动力培训1500人，新增城镇就业4000人，下岗失业人员再就业800人。加强“全覆盖、多层次、保基本、可持续”的社会保障体系建设，做好基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面征缴工作，实施城乡低保分类施保，逐步提高保障标准，实现应保尽保。加强社会救助与社会保险、慈善事业、劳动就业的有效对接，努力形成配套衔接的社会救助机制。

　　加快扶贫攻坚。认真落实精准扶贫要求，着力抓好秦巴山片区扶贫攻坚、革命老区连片扶贫开发，继续推进曾家乡覃家坝村等12个整村推进项目，促进贫困村整体脱贫。加大扶贫贷款贴息力度，加强科技扶贫、劳务扶贫，开展实用技术培训1万人次以上，完成1万人脱贫解困，转移富余劳动力25万人次以上。加大易地移民搬迁和大中型水库移民后扶工作。

　　维护安全稳定。进一步完善突发公共事件应急工作机制，增强突发事件的预防处置能力。积极推进安全生产管理体制改革，健全安全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，加强道路交通、矿山、食品药品、地质灾害、公共聚集场所、建筑施工、消防等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大安全生产事故。深入开展“六五”普法教育，强化行政复议能力建设，改革信访工作机制，畅通诉求渠道，办好市长热线，不断深化“大调解”工作，切实加强法律援助和司法救助，严厉打击各类违法犯罪，深化社会治安综合治理，积极推进社区网格化管理，着力打造“平安万源”。

　　发展社会事业。坚持教育优先发展，优化城乡教育资源，加快推进万三中教学楼、市职中宿舍和职教中心食堂建设，鼓励社会力量办学，努力提高教育教学质量，办好人民满意教育。强化科技支撑，加强科普宣传，深入推进科技创新和成果转化，加强知识产权创造、应用、保护力度，申请专利50件以上。大力发展文化事业，不断繁荣文艺创作，积极开展送文化下乡活动，充分发挥村级文化活动室和社区书屋服务功能，完成农村电视整体转换工程，丰富群众文化生活。加快完善公共卫生服务体系，建成市急救中心，积极推进乡镇卫生院改扩建项目和中心医院创建三乙医院工作。完善和发挥全民健身中心服务功能，广泛开展全民健身运动。继续加强人口计生工作，关心帮扶留守儿童、留守妇女、留守老人等特殊群体，完成市综合档案馆整体搬迁，全面开展第三次全国经济普查工作。

　　加强政府自身建设

　　发展的重任，人民的厚望，改革的趋势，对政府工作提出了更高要求。我们必须倍加努力，积极作为，切实加强政府自身建设，着力打造服务型政府，以高度负责的态度干出新业绩，以率先垂范的品格带出新气象。

　　强化责任，为民理政。树立责任比能力更重要的理念，强化担当意识，大事不躲，小事不拖，难事敢上，责任敢负，过失敢当，在其位就谋其政，任其职就尽其责，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，探索改进群众工作的新途径、新方法，谋富民之策，办利民之事，解群众之难，让人民群众共享改革发展成果。

　　强化程序，依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，完善行政执法与刑事司法衔接，依法决策、科学决策、民主决策。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会公众监督。深入推进政务公开、政府信息公开及行政权力公开，严格规范自由裁量权，确保行政权力依法规范运行。

　　强化执行，高效执政。倡导雷厉风行、立说立行的作风，对研究决定的重点工作、重大项目，坚持一抓到底，确保工作有力有序有效推进。提高行政效能，深化行政审批改革，切实改进文风会风，不断提升乡镇便民服务中心服务能力。强化协作意识，严肃处理揽功诿过、推诿扯皮行为，调动各方力量，形成工作合力。强化绩效管理，明确任务与分工，明示流程与时限，明晰责任与奖惩，逐条逐项抓落实，确保政令畅通、执行有力。

　　强化约束，廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。逗硬执行厉行节约和公车管理办法，推行预算单位接待、交通、会议“三公”经费总额管理、上限控制的“天花板”制度，实行财务报账“双签双审”制度，反对铺张浪费，降低行政成本。强化“一把手”监督，加强审计和行政监察，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，营造风清气正的干事创业环境。

　　各位代表，风正潮涌，自当扬帆远航；任重道远，更需策马扬鞭。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，紧抓机遇，克难奋进，砥砺前行，努力开创科学发展新局面，奋力谱写幸福万源新篇章！

　　名词解释：

　　1.七通一平：通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力和场地平整。

　　2.打四黑除四害：“四黑”是指“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、黄赌毒“黑窝点”。“四害”是指：严重危害人民群众生命健康、严重危害青少年身心健康、严重危害百姓财产安全、严重危害公共安全和社会诚信。

　　3.政府采购“两询一审”：由业主单位询价申报，然后市评审中心独立询（核）价，报市政府审批采购。

　　4.工程项目“双核双审”制度：政府投资工程预算控制价由市财政局核审出具评审结果，再由市审计局复核；工程结算由市财政局出具审查报告，再由市审计局审计。工程变更“两核一准”制度：由市发改局核实提出意见，送市财政局复核，报市政府审核批准。

　　5.种植业“百万亩”、养殖业“千百十”工程：到2017年，全市养殖业发展要达到千万只黑鸡、百万头生猪、增加存栏十万头（箱）牛羊（蜂），种植业发展要达到年种植茶叶20万亩、马铃薯种薯20万亩、经果林30万亩、道地中药材10万亩、杂粮20万亩。

　　6.一区三片：一区即以太平、官渡、茶垭、青花、白沙、八台为主的特色农产品加工园区；三片即以白羊、固军、旧院、井溪、铁矿、堰塘、石塘、白沙、八台为主的新农村建设示范片，以官大路沿线为主的扶贫连片开发示范片，以国道210沿线、魏罗路沿线为主的基础设施建设和特色产业示范片。

　　7.财务报账“双签双审”制度：各单位财务开支事项签批，先由会计（财务主管）进行票据审核，再由分管财务领导把关签批，最后由单位法定代表人审核签批。