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各位代表：

　　我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2016年工作回顾

　　过去一年，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市干部群众，负重前行、克难求进，保持了经济社会又好又快发展，实现了“十三五”良好开局。全年实现地区生产总值125.7亿元、增长6.8%，全社会固定资产投资122.9亿元、增长5.7%，社会消费品零售总额59.4亿元、增长13.1%，地方一般公共预算收入3.79亿元、增长1.95%，城镇居民人均可支配收入23516元、增长8.6%，农民人均可支配收入8217元、增长9.8%；一二三产业结构比由20：43：37调整为23.3：38：38.7，首次优化为“三二一”。荣获中国避暑养生休闲旅游最佳目的地、中国富硒名茶之乡等称号，成功创建为国家级生态原产地保护示范区、省级农产品质量安全监管示范县、省级有机产品认证示范创建区、省级生态旅游示范区和省级村民自治模范县。

　　——脱贫攻坚首战告捷。攻坚合力增强。坚持以脱贫攻坚为统领，不断健全推进机制和帮扶机制，层层压实责任、内外争取支持、上下协同作战，形成了脱贫攻坚的强大合力。全年帮扶部门及社会各界投入帮扶资金共6000余万元，为贫困户办实事1700余件。脱贫措施精准。坚持精准原则，严格精准识别，做到精准施策，扎实推进“六个一批”【1】和“10 3”专项行动【2】，开展贫困群众实用技术培训1940人次，提供公益性岗位1185个；完成易地扶贫搬迁1133户3722人、农村危房改造585户；发放贫困寄宿生生活补助968.47万元；3007名建档立卡贫困群众实现贫困线和低保线“两线合一”；在全省率先开展农村困难群体新农合再保险试点工作，贫困群众新农合参合率达100%。资金保障优先。坚持“五个一律”【3】原则，做到财政资金优先安排贫困地、新增财力90%用于贫困村，共安排财政专项扶贫资金7060万元、整合涉农资金1.39亿元，发放扶贫小额信贷8649万元、产业扶贫项目资金1948万元、产业扶持周转金1240万元，实现精准减贫13547人，顺利通过省、达州市考核验收和第三方评估。

　　——产业结构加快调整。旅游产业势头强劲。大力发展生态康养旅游产业，八台山、龙潭河、红军公园三大核心景区加快建设，鱼泉山、烟霞山、黑宝山、青滩河等特色景点和乡村旅游蓬勃发展。成功举办大巴山第二届山地休闲旅游节，八台山景区成功通过国家AAAA级旅游景区省级验收，创建旅游扶贫示范村2个、乡村旅游特色农家乐4家，累计接待游客255.54万人次，实现旅游总收入19.28亿元。工业经济稳中有增。坚持以富硒食品园区为平台，以工业发展资金、企业应急转贷资金为杠杆，以“双百工程”【4】为抓手，升级改造传统产业，培育发展新兴产业。全市绿色建材、富硒农产品及中药材加工等生态工业加快发展，蜀雅红茶、星华服装等企业投产运行，转型升级重点企业6家，新培育规上企业2家，入园企业82家，完成工业投入38.1亿元，实现规模以上工业增加值增长7.4%。特色农业逐步壮大。深入实施种植业“百万亩”和养殖业“千百十”【5】工程，新建茶叶、马铃薯、猕猴桃等特色产业基地20余万亩，建成旧院黑鸡、肉牛、生猪等规模养殖场50家、养殖小区22个，发展农民专合组织5个、家庭农场58家，培育国家级示范农民专业合作社1家、农产品加工区1个、“三品一标”【6】9个。商贸物流充满活力。日用消费品区域配送中心、兴达农资农村配送服务体系、石塘驾考基地等项目建成投运。发展升级大型商场3家、农贸市场3家，建成商贸镇1个。60家企业入驻秦巴商贸物流园区，国家级电子商务进农村示范县项目落户万源。新增限（规）上企业10家，实现服务业增加值48.6亿元。

　　——城乡品质逐步提升。城市功能更加健全。银铁社区万三中地块改造、河西茶文化公园等项目开工建设，火车站棚户区改造、站前广场、环城公路等项目加快推进，东区棚改安置房、城区背街小巷路灯改造、城市重点街道亮化等项目基本完成，新增城镇面积1.4平方公里。“五治”【7】工程纵深推进，新增城区停车场2处、停车位1474个，拆除违法建设3427平方米。乡村面貌更加秀美。完成47个乡镇总体规划和61个贫困村新村聚居点规划编制，八台、石窝等顺利撤乡设镇，旧院、石塘等重点小城镇加快建设，城镇化率达38.95%。建成幸福美丽新村40个、新村聚居点2个。成功创建省级特色小镇1个、省级环境优美示范乡镇（村庄）3个，秦河乡三官场村成功纳入“国家级传统古村落”名录。基础设施更加完善。成功争取增设巴万高速太平互通，加快推进国道347长石至川渝界升级改造，建成通乡公路31.7公里，续建村道公路300公里，安装波形护栏50公里；固军水车坝、钟停庞家梁等7座桥梁加快建设。固军水库、李家梁水库前期工作有序推进，建成集中和分散供水工程366处，有效解决1.11万人安全饮水问题。保护治理更加严格。深入实施城乡绿化“六大工程”【8】，新增城市绿地4000平方米，完成营造林5.8万亩，巩固退耕还林成果12.6万亩，治理水土流失20平方公里。积极推进“生态细胞”建设，成功创建生态乡镇2个。花萼山国家级自然保护区科普展示馆基本建成，荔枝古道申报世界自然与文化遗产工作有序推进。严格环境准入、污染物排放标准和环境影响评价，清理环保违法违规建设项目125个，关闭非法砂石厂3家。完善城区污水管网，建成官渡、青花等乡镇污水处理厂4个。

　　——百姓福祉持续改善。民生保障不断提升。棚户区改造新建2283套、续建8789套，货币化安置1180套，配建保障性住房1368套。新增就业4625人，转移输出农村劳动力16万人。城乡居民养老保险覆盖19.2万人，新农合参合率达99.5%。加强社会救助工作，发放低保金1.1亿元、医疗救助金2116万元、残疾人生活保障金1217万元。建成城乡日间照料中心11个，提供居家养老服务2.7万人次。强化市场物价监管，民生物资价格总体平稳。社会事业蓬勃发展。大力实施学前教育三年行动和义务教育“改薄”计划，万中白沙分校、太平一小分校和市职教中心等项目加快推进；发放教育资助资金2484万元，受益学生2.27万人。启动市疾控中心、市精神病医院建设，推行分级诊疗，县域内就诊率达90%。建成县级应急广播平台，发放“户户通”5970套，全民健身运动蓬勃开展。实施市校合作项目8项，申请专利75件。社会大局和谐稳定。扎实开展依法治市“十大行动”【9】，创新开展村民自治和“约法三章”工作，成功创建达州市“法治示范乡镇”2个、“学法用法示范机关”2个。强化社会网格化服务管理，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感和满意度不断提升。完善矛盾纠纷调处机制，全面落实安全生产责任制，扎实开展“打非治违”“隐患排查整改”等专项行动，全市安全生产态势总体平稳。

　　——发展环境更加优化。改革创新纵深推进。财税金融、医药卫生、公务用车、不动产登记等重点领域改革稳步推进，农村土地确权登记通过省级验收；城乡建设用地增减挂钩项目成功招商；积极试点农村资金互助合作组织建设，挂牌成立乡镇基层供销合作社16个。深入开展行政审批体制改革，全面清理行政许可前置条件，取消非行政许可审批事项43项。大力探索政府与社会资本合作模式，启动实施乡镇污水处理站、万源—八台快速通道等PPP【10】项目。大力实施“回引工程”，新登记市场主体1508户。创新实施“团圆工程”，回引本土人才22名。开明开放协同推进。成功争取中央建设基金4.6亿元、省农发行与国开行易地扶贫搬迁贷款9.23亿元、交通项目建设资金6.82亿元；争取国家债券资金36.5亿元，完成乡镇债务置换。加强区域交流合作，与成都双流区缔结为友好市区，积极参加“中外知名企业四川行”“西博会”等投资促进活动，新引进中国500强企业1家，新签约三一重能风电开发等重点项目15个，其中5亿元以上项目6个，实际到位资金81.3亿元。作风建设持续推进。深入开展“两学一做”学习教育，切实抓好问题整改。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议93件、政协委员提案63件。完善《政府工作规则》和《政府性投资项目管理办法》，严格遵守重大行政决策法定程序，强化行政复议、行政执法监督。加强政府信息公开和效能建设，办理市长热线和市长信箱1370件。严格落实中央八项规定，“三公”经费下降10.57%。建立健全惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，立案审查234人，廉政建设不断加强。

　　与此同时，国防武装、行政学校、外宣、人防、史志、工会、共青团、妇女儿童、老促、红十字、气象、保密、对台、外侨、民宗、工商联、粮食、邮政、烟草、盐务等工作取得新成效。

　　2016年政府承诺兴办的十件实事基本完成：寨子河水库主体完工；溪口至丝罗公路基本建成；城区公交站牌建成投用，新建公交站点、站牌110个；新建、改造城市公厕13个；建成万源特色产品展示中心和农村淘宝村级服务站191个；建成农村教师周转宿舍680套；城区天然气长输管道项目完成选址意见书、土地复垦方案等前期工作；建成通讯基站177个，开通宽带村112个；建成规范化乡镇便民服务中心3个；10个乡镇卫生院改扩建项目基本完成。

　　各位代表！回顾走过的2016年，我们艰苦奋斗、昂扬奋进；我们全力以赴、俯仰无愧；我们上下同心、硕果累累。我们深知，这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，更是全市上下不甘落后、团结奋进的结果，汇聚了代表、委员的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助万源建设的广大干部群众、社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

　　各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到万源经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是经济实力不强，发展质效不高，产业结构矛盾突出，传统产业生存困难，新兴产业尚需培育，产品低端化特征明显，转型升级步伐需进一步加快；二是城乡差别较大，贫困人口多、程度深，基础设施、公共服务欠账较多，教育卫生、食品药品监管、城市管理等公共服务水平与群众的期望仍有较大差距，民计民生需进一步改善；三是少数干部事业心、责任心不强，不勤不廉问题还不同程度的存在，敢于担当的底气、勇争一流的勇气和依法行政的水平需进一步增强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

　　2017年工作打算

　　各位代表，今年是市政府换届后的第一年，也是实施“十三五”规划的重要一年，更是脱贫攻坚的深化之年，做好各方面工作至关重要。今年政府工作的总体思路是：深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，按照市第六次党代会和市委六届五次全会暨经济工作会议部署，坚定“一城一都一中心”的发展定位，保持专注发展、转型发展定力，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，突出“登高望远、开明开放，扬优补短、善作善成”的工作取向，以推进供给侧结构性改革为主线，更加注重决胜脱贫攻坚、产业转型升级、全面改革创新，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全市经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，服务业增加值增长9%以上，地方一般公共预算收入增长7.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.7%以上，城镇登记失业率控制在4.1%以内。

　　为此，我们将全力做好八个方面的工作。

　　一、更加突出精准施策，务求脱贫奔康新战果

　　压实脱贫攻坚责任。紧盯58个贫困村退出、21936人脱贫目标，明确乡镇主体责任、部门帮扶责任以及各专项行动牵头责任，严格执行脱贫攻坚“八条超常措施”【11】，建立健全督查和问责机制，确保脱贫攻坚任务精准落实。完善“5 1”帮扶机制【12】，鼓励社会各界参与扶贫开发。强化扶贫资金监管，提高资金使用效益。加强扶贫数据痕迹管理，确保真扶贫、真脱贫。

　　弥补基础设施短板。以解决农村房、路、水、电为重点，以易地扶贫搬迁、危房改造等措施，着力解决贫困户住房安全问题；以土地增减挂钩、地方奖补等方式，统筹推进农村土坯房改造。启动60公里县乡道路和122条村社道路建设，加快推进河平路新桥河至鹰背段维修整治、白花大堰灌区配套改造和“五小水利”工程【13】建设，建成环城公路主体工程和白沙防洪堤工程。新建集中和分散供水工程503处。大力实施农村电网升级改造工程，推进“宽带乡村”建设，新建基站50个，新开通宽带村50个，实现退出贫困村网络全覆盖。

　　畅通持续增收渠道。整合涉农资金，以金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等为抓手，深入推进产业扶贫，引导贫困户因地制宜发展脱贫产业、鼓励农村能人领办脱贫产业、支持工商资本进入贫困村兴办脱贫产业，推广股权量化、托管经营、资产入股等新模式，建立促进贫困户增收和村集体经济发展的长效机制。坚持扶志与扶智相结合，加强贫困户技能培训和就业服务，确保有劳动力的贫困户发展1个增收产业或1人实现就业；大力开展“诚信、守法、感恩、奋进”教育，让贫困户提振精气神、养成好习惯，让贫困村焕发新活力、形成好风气。

　　强化重点人群保障。全面落实农村低保标准线和国家扶贫标准线“两线合一”，健全农村“三留守”人员、“五保”、残疾人等特殊群体关爱服务体系，保障困难群体基本生活。落实贫困学生助学政策，切实解决因贫辍学、因学返贫问题。着力推进“健康扶贫行动”，认真落实“十免四补助”【14】“八个百分之百”【15】卫生扶贫政策，推动退出贫困村卫生室软硬件达标。建成规范化乡镇便民服务中心5个。大力实施文化惠民工程，建好退出贫困村文化室，开展文化扶贫活动，推动精神扶贫。

　　二、更加突出转型升级，实现产业发展新突破

　　借山水之美，重抓康养旅游。坚持以旅游为龙头，狠抓康养名城建设，进一步梳理万源独特的气候、山水、人文、物产等资源，策划编制“全域旅游”方案和乡村旅游总体规划，加快推进八台山—龙潭河“龙头景区”开发，统筹推进黑宝山、烟霞山、鱼泉山等重点景区建设，积极推进中国富硒美食城、青滩河水上游乐世界、蒋家湾风情康养小镇等精品景区建设，加快发展康养避暑、休闲度假等旅游业态。积极做好八台山至巴山大峡谷快速通道前期工作。加强旅游宣传营销和游客反映问题的整改工作，狠抓景区创建和“荔枝古道”申遗工作，着力提升万源旅游知名度和美誉度，力争实现旅游收入23亿元。

　　出创新之举，主推生态工业。坚定不移推进生态工业发展，不断优化存量、做大增量；加大富硒产业园区建设，启动入园道路、污水处理等基础设施建设，提升园区承载力和吸引力。大力发展绿色建材、孕婴童产品、富硒农产品和中药材加工，加快冶金、建材等传统产业改造升级，稳步推进煤炭企业复工复产。开工建设巴山雀舌红茶、梦源巴山果酒等项目，支持华新水泥、发荣林业、星华服装、花萼食品等重点企业做大做强，促进中石油铁山坡勘探开发。围绕园区和重点领域，抓好工业招商，力争落地项目5个，新培育规上工业企业5家。持续深化“双百工程”，帮助企业解决生产经营中的困难。支持企业开展制度创新、管理创新、技术创新和产品创新，推动工业经济整体企稳回升。

　　扬区位之优，繁荣商贸物流。继续推进区域性商贸物流中心建设，充分发挥秦巴商贸物流园辐射带动作用，建设县级电子商务物流仓储中心1个、乡镇物流中转服务站45个和村级物流点120个。完善城乡物流配送体系，发展符合万源产业特色的物流企业。深入实施“互联网 ”行动，积极实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，建设富硒农特产品展示展销中心1个、乡镇电商服务站10个、村级电子商务服务点120个，推动农村生态富硒产品走得更远、卖得更好。继续推动农贸市场建设工作，新改建城乡农贸市场4个。鼓励扶持餐饮、酒店等传统服务业升级改造，推动信息中介、金融保险、社区家政等现代服务业发展。

　　固特色之本，打造品质农业。以优化供给、提高效益、增加收入为导向，以调整农业结构、发展加工贸易、深化农村改革为抓手，鼓励工商资本进入农村发展现代种养业。实施新型农业经营主体 农产品精深加工贸易“双培育工程”，推动农业种养、加工、销售组织化、信息化、品牌化。加大龙头企业扶持力度，支持国储农业、蜀雅茶业、立川食品等企业加快发展；围绕茶叶、马铃薯、青脆李、猕猴桃和旧院黑鸡、肉牛、蜂桶中蜂等产业发展，抓好名优品牌保护创建、农业企业培育引进、农建示范区建设以及第三次农业普查工作。加强农业技术推广，加大病虫害防治。完善农产品质量检验体系，建设省级富硒产品质量监督检测中心，打响万源农业“生态、富硒、有机”品牌。

　　三、更加突出项目支撑，增创投资拉动新成效

　　加大项目争取。加强国家政策研判，重点围绕产业升级、社会事业、基础设施、生态环保、脱贫攻坚等领域，有针对性地谋划、论证、储备一批增后劲、强带动的重大项目。建立招商引资项目库和重大项目储备库，超前做好项目前期工作，力争更多的企业落户万源，更多的项目挤进中央、省、达州市盘子，争取国家均衡性财政支付、中省项目补助资金、专项建设基金和债券等更多的项目资金倾斜万源。

　　加快项目建设。进一步完善项目推进机制和奖惩办法，促进项目落地见效。继续做好万源通用机场、固军水库、李家梁水库、省道101等项目前期工作，大马力推进巴万高速万源段、万源—八台快速通道、国道347长石至通江界升级改造、省道202太平至宣汉界改造、土地增减挂钩、白沙水厂等项目建设，全力推动国道347长石至川渝界升级改造、寨子河水库等项目竣工投运。

　　加强要素保障。规范运用PPP模式，依法引导、积极鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设。做大做强政府融资平台，强化“政银企”合作，建立产业发展基金，引导信贷资金向重大项目和实体企业倾斜；加大水、电、气协调和用地保障力度。重拳整治阻扰施工、强揽工程、强买强卖、吃拿卡要等违法违纪行为，为项目建设扫清障碍。

　　四、更加突出建管并举，助推城乡面貌新变化

　　建设精致城市。稳步推进中心城区部分功能向白沙城市副中心疏解，加快东区新区、火车站片区商业开发和基础配套设施建设，启动庙沟片区、银铁社区、长青路等区域棚户区改造建设。优化城市公共服务，统筹布局市政设施，加快火车站站前广场、宣汉普光至万源城区天然气长输管线等项目建设；加强各类专业市场规划建设，完善城市功能分区，加快推进城区停车场、地下综合管廊、公交总站、烈士陵园二期等项目建设；完成城区路灯节能改造，推进城市绿地公园、休闲场所建设，全面提升城市功能和品质。

　　打造精美乡村。认真落实“百镇建设行动”【16】，加快推进白沙、旧院重点小城镇和八台特色小镇建设，积极完善场镇基础设施，着力打造生态环保、设施配套、功能完善的美丽乡镇；稳步推进白果、铁矿、大沙、魏家撤乡设镇。高标准推进太平镇牛卯坪村、青花镇方家梁村、大沙乡青山村等幸福美丽新村建设，力争创建达州市“十大最美新村”2个。注重乡村文化传承，充分发掘保护历史文化遗迹遗存。深化文明素质教育，以道德讲堂、农民夜校、身边好人榜“三大阵地”，推动移风易俗、乡风文明，力争45%以上的行政村建成“四好村”【17】。

　　着眼精细管理。大力推行网格化管理模式，深化城市管理“八大专项行动”【18】，纵深推进“五治”工程，着力整治占道经营、乱停乱放、广告乱象等突出问题，加大城乡违法建设、城市噪音、城区绿化的管理力度。完善城镇交通标识标线、车辆停放等交通设置。启动国家级卫生城市创建工作。开工建设草坝镇、大竹镇等场镇污水处理厂16个，建设乡镇垃圾压榨转运站9个，完善城镇生活垃圾收集转运体系，提高污水和垃圾收集处置率，切实改善城乡人居环境。

　　五、更加突出保护治理，厚植生态文明新优势

　　坚持绿色发展。认真落实主体功能区规划，严格落实生态环境损害责任终身追究制、土地林地用途管制等制度。严格划定和控制生态保护红线，严格环境准入，加强环保审批和监测体系建设。坚决淘汰落后产能，发展高效循环经济，实施重点行业、企业提标改造，全面完成污染物年度减排任务。倡导绿色生活方式，力争城市公交全部更换为纯电动公交车，实现公交车“零排放”。

　　强化环境整治。打好“大气、水、土壤”污染防治三大战役。加大城区煤油烟专项整治，提升城区空气质量。认真落实“河长”制，加强饮用水水源地保护和水生态综合治理，跟进任河等重点流域水土保持综合治理，切实增强生态涵养功能。加大土壤污染、地质灾害防治力度，严控农业面源污染，强化工程环境执法。严禁河道滥采乱挖、矿产私挖盗采、林木乱砍滥伐。

　　推进生态创建。深入实施“绿化万源”行动，扎实推进“有山皆绿”“重点补绿”“身边增绿”行动，切实加强自然保护区、森林公园、地质公园保护建设。完成花萼山国家级自然保护区规划调整，启动省级生态市创建工作。继续抓好退耕还林，完成营造林3万亩，扩容和改造升级森林绿地33.5万平方米，新建公共绿地7.8万平方米。加强生态系统和“生态细胞”建设，创建生态村1个、生态家园5户。

　　六、更加突出改革开放，汇聚经济发展新动能

　　深化重点领域改革。突出抓好供给侧结构性改革，坚持扶优劣汰，着力开展升级改造去产能和货币化棚改去库存工作。推进财税体制改革，健全政府性债务风险防控机制。深化国资国企改革，做优做强市属国有企业。稳妥推进农村产权制度改革和农村集体经济改革发展，全面深化供销合作社改革和国有林场改革。密切关注统计制度改革，积极做好“新经济”【19】的谋划、发展和统计工作。启动安全生产体制改革，深化公务用车改革，统筹推进教育、医疗、社会保障等各领域改革，确保取得新的突破。

　　增强创新创业活力。全面落实科技创新“十个一批”【20】举措，引导企业深化与科研院所合作，加大研发投入，开发新技术、新工艺、新产品，力争申请专利65件以上，科技对经济增长的贡献率提高5%。大力引进“硕博”人才，继续实施“团圆工程”，统筹做好专业人才引进和本土人才培育工作。全面落实鼓励创新创业的各项优惠措施，激发民间投资热情，确保民营经济增加值占GDP比重提高1.4%。加强劳动力技能培训，推进居家灵活就业，鼓励自主创业，确保通过创新创业新增就业3800人。

　　拓展开放合作空间。建立完善招商引资推进机制，推进总部招商、代理招商、网络招商，积极参与“中外知名企业四川行”“川商大会”等展会招商；成立“农副产品精深加工、旅游康养、中药材种植及深加工、商贸物流、建筑业、新能源及智能制造”六大产业招商小分队，全力开展小分队招商和定点招商工作，力争全年新签约项目80亿元以上、引进到位资金65亿元以上，吸引10家以上行业龙头企业总部落户万源。积极对接成都、西安、重庆周边地区以及长三角、珠三角区域产业转移，不断加强与重庆渝中区、成都双流区、西安莲湖区等友好市区合作，助推万源经济发展。

　　七、更加突出惠民利民，开创成果共享新局面

　　着力兴办十件实事。民生连着民心，民生凝聚民力。2017年我们将继续承诺办好十件民生实事：1．建成农村公路451公里、桥梁6座；2．完成易地扶贫搬迁7884人、贫困户危房改造500户；3．解决2.2万人安全饮水问题；4．完成后河城区段综合整治工程；5．建成驮山水厂；6．完成河西茶文化公园一期建设；7．完成河西市政设施改造工程；8．建成市残疾人综合服务中心；9．建成市精神病医院、中心敬老院和儿童福利中心主体工程；10．完成太平一小分校配套基础设施建设。

　　着力强化社会治理。深化“约法三章”和社区网格化管理工作，努力提升基层社会治理水平。深入开展“七五”普法，持续推进依法治市“十大行动”，切实做好法律援助和社区矫正工作。健全社会信用体系，加强政务、商务、社会诚信和司法公信建设。畅通信访诉求渠道，健全矛盾纠纷预防调处机制，切实维护群众合法权益。强化食品药品安全监管，严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生，切实维护人民群众的生命财产安全。健全应急处突体系，提高舆情引导和突发事件应急处置能力。加快城市“天网”和农村“雪亮”工程建设，完善立体化治安防控体系，持续推进扫黑除恶，坚决依法打击违法犯罪，维护安全稳定，建设“平安万源”。

　　着力发展社会事业。推进义务教育均衡发展，确保通过省级评估认定。坚持引进优势教育和优化本土教育相结合，有效整合利用市内外教育资源，做大做优地方教育。大力支持学前教育、职业教育发展，加强师德师风建设，积极化解“大班额”问题，不断提升教育教学质量。加快推进万中白沙分校、市职教中心综合大楼、万三中改扩建和沙滩学校迁建工程，积极支持黄冈万源学校建设。深入实施“健康万源”行动，加强重大传染病防治，完善分级诊疗制度，探索与优质医疗机构合作办医。大力繁荣文化事业，深度挖掘本地文化资源，鼓励文艺创作。大力发展体育健身运动，着力增强人民体质。加强国防动员，扎实做好双拥优抚工作，积极创建省级双拥模范城。大力发展老龄、慈善、红十字会等事业，重视支持工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、工商联等工作，认真做好行政学校、外宣、人防、对台、外侨、民宗、物价、保密、档案、史志、气象、保险、邮政、烟草、盐务等工作，促进社会全面进步。

　　八、更加突出从严从实，促进政府形象新提升

　　始终把对党忠诚刻在心中。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律、政治规矩，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。始终与市委同心同德、同向发力，坚决把市委的决策部署执行到位、落实到位。

　　始终把依法行政悬在头顶。严格执行重大行政决策程序，始终按照法定权限行使权力，不断提升依法行政能力。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和舆论监督。全面推行“三张清单”【21】，严格公正文明执法，深入推进执法规范化建设。

　　始终把纪律规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设责任制，坚决把全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各个环节。建立健全惩治和预防腐败体系，深化廉政风险防控，扎紧制度笼子。加大监察、审计、财政监督力度，严厉查处违法违纪行为，坚定不移惩贪治腐，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　始终把责任担当扛在肩上。把敢于担当作为思想自觉和行动自觉，反对推诿扯皮、畏难却步、评头论足，坚决整肃庸政懒政怠政行为，确保决策部署落地落实。健全容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责。优化目标绩效考评机制，逐年提高绩效激励工资标准，激发干事创业热情。

　　始终把工作效率抓在手里。倡导雷厉风行、立说立行的作风，对确定的重点工作实行目标化、责任化、项目化管理，建立目标倒推进度、时间倒推程序、督查倒推落实机制，确保政府工作掷地有声、落地生根。大力实施“互联网 政务服务”，办好“阳光村务”，优化办事流程，解决好服务群众“最后一公里”的问题，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。

　　各位代表！百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，全力以赴抓发展，坚定不移守底线，齐心协力拔穷根，众志成城奔小康，为万源更加幸福美好的明天而努力奋斗!

　　名词解释：

　　1.“六个一批”扶贫攻坚计划：扶持生产和就业发展一批、扶贫搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、教育解困资助一批。

　　2.“10 3”专项行动：基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫以及信息化扶贫、低保兜底一批、消除土坯房等专项行动。

　　3.“五个一律”：凡申报涉农项目和民生资金必须优先安排、覆盖贫困村和贫困户，否则一律不予预算、一律不予审批、一律不予资金拨付、一律不予竣工验收、一律不予决算审计。

　　4.“双百工程”：对100户GDP贡献大的企业、100户财税收入贡献大的企业，实行领导挂包帮扶督导。

　　5.种植业“百万亩”和养殖业“千百十”工程：发展茶叶20万亩、马铃薯种薯20万亩、经果林30万亩、道地中药材10万亩、杂粮20万亩等共100万亩；养殖旧院黑鸡1千万只、生猪1百万头和羊、肉牛、蜂桶中蜂各10万只（箱）。

　　6.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品。

　　7.“五治”工程：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。

　　8.城乡绿化“六大工程”：乡村绿化、城周绿化、城市绿化、通道绿化、水系绿化、苗圃基地。

　　9.依法治市“十大行动”：依法执政行动、依法行政行动、规范执法行动、公正司法行动、法治宣教行动、信访秩序规范行动、不良风气治理行动、社会治安整治行动、城乡环境治理行动、村规村风村事规范行动。

　　10.PPP：政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。

　　11.脱贫攻坚“八条超常措施”：大幅提高考核权重、优先安排项目资金、先难后易压茬推进、全程透明强化管理、严督实查逗硬问责、鲜明导向选用干部、注重实效重抓激励、正反结合典型推动。

　　12.“5 1”帮扶机制：每个贫困村都有一名市级领导、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名驻村农技员联系帮扶和一名法律顾问。

　　13.“五小水利”工程：主要面向干旱山丘的小型水利工程，是小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。

　　14.“十免四补助”：免收诊疗费和院内会诊费，免费开展白内障复明手术，免费艾滋病抗病毒药物、抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生、妇幼健康、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。

　　15.“八个百分之百”：指精准识别的医疗扶持、全民预防保健、基本医疗保险、六项补充医保扶持、分级诊疗、控制医疗费用、家庭医生签约服务、基层就医社会公示“八个百分之百”。

　　16.“百镇建设行动”：全省力争通过3—5年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。

　　17.“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

　　18.城市管理“八大专项行动”：畅通城区交通、整治乱修乱建、美化背街小巷、治理户外广告、打击非法营运、规范流动摊贩、提升物业管理、培育城市文明。

　　19.“新经济”：指新产品、新业态、新的商业模式，不仅包括三产中的“互联网 ”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造等，一产中的家庭农场、股份合作制等。

　　20.科技创新“十个一批”：创建一批创新创业平台、培育一批高新技术企业、培养一批创新型人才、促进一批科技成果转化、实施一批对外合作项目、应用一批专利项目、支持一批创新创业项目、研发一批工业新产品、选育推广一批农业新品种、打造一批服务业信息化新模式。

　　21.“三张清单”：权力清单、责任清单、负面清单。