审计考试的三十年
  • 来源:万源市审计局
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  • 发布日期:2023-02-28
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  • 审计专业技术资格考试是审计署、人力资源和社会保障部(原人事部)共同组织的社会化职业水平评价考试,分为初级、中级、高级三个级别,考试对象面向全国从事或准备从事审计和财经领域相关工作的人员。审计专业技术资格考试于1992 年创立,至今已举办 29次考试(1994 年因政策调整停考一年),到2022年审计考试已创立实施三十周年。

    一、忆往昔,审计专业技术资格考试逐渐规范

    在审计署、人力资源和社会保障部的领导下,审计专业技术资格考试在探索中不断开拓,逐步建立了考评制度体系、考试组织管理体系、质量保证体系,形成了初、中、高三级衔接的审计专业人才培养评价机制,为审计事业的健康发展提供了重要的人才支撑。

    (一) 建立审计专业技术资格考评制度,促进人才评价制度化。

    1992 年审计署、人事部联合印发《审计专业技术资格考试暂行规定》和实施办法,规定审计专业技术资格实行全国统一考试,并对考试种类、科目设置、报考要求等做出具体规定。但随着经济社会发展,审计专业技术资格制度在条件标准、评价使用和考试管理服务等方面逐渐无法满足现实需求,需要修订完善。2022年7月,审计署会同人力资源社会保障部制定了《审计专业技术资格规定》和《审计专业技术资格考试实施办法》。《规定》和《实施办法》的颁布,为加强审计专业人员队伍建设,完善审计人才评价工作机制,更好地适应审计工作高质量发展要求提供了制度保障。

    (二)建立考试组织管理机构,逐步实现考试组织管理工作的规范化、现代化。

    考试工作是一项政策性、专业性和操作性很强的工作。1992年,审计署成立全国审计专业技术资格考试办公室,负责考试政策制定、考试工作的指导和管理。1999年,审计署考试中心成立,设在审计署审计干部培训中心,负责考试的具体组织实施和考务工作。地方的考试工作由当地人事部门和审计部门共同负责实施。考试组织管理机构的建立,促使考试工作的各个环节逐步完善、有机衔接。审计专业技术资格考试考务管理信息系统的全面推行,实现了从报名数据处理到客观题成绩评阅的信息化管理。

     (三)建立考试质量保证体系,提高命题和阅卷工作质量。

    命题和阅卷工作关系考生切身利益,是考试工作的核心环节。经过不断考察,轮换,调整和培养,逐步建成一支学科齐全、人员结构合理、专业互补、有能力、高水平的考试专家队伍,很好地保证了考试工作质量的稳定。从试题征集、征题初审、现场命审题、印前终审四个环节进行程序控制,有效保证试题质量。通过采取计算机全国统一阅卷方式,实现初,中级阅卷零误差。对高级审计师主观题评阅采用图像扫描与网上人工评阅相结合的阅卷方式,最大限度地减少主观题误差。从程序和技术两个方面保证考题质量。

    二、看今朝,审计专业技术资格考试成果丰硕

    审计专业技术资格考试的发展得到了各级领导的高度重视与大力支持,赢得了社会各界的广泛关注和一致认可。该考试举办以来,考生人数不断增加,为审计事业培养了大批优秀人才。就万源市审计局为例,局领导高度重视,局内部制定了《促考奖励实施办法》,全体干部职工积极配合,先后已有15人通过了中级审计师资格考试。这些成绩的取得主要得益于三个方面的经验:        

    (一)领导重视,上下联动。

    审计署领导高度重视审计专业技术资格考试工作,充分肯定考试工作在审计专业人才培养方面的作用,大力支持考试改革发展。考试创办以来,在以全国审计考办为领导,考试指导委员会为指导,审计署考试中心为实施主体的组织管理下,在各地人事,审计部门大力支持、共同配合下,审计专业技术资格考试上下联动,确保了考试的公平,公正,准确和保密。

    (二)导向明确,以考促学。

    审计人才是推进审计事业科学发展的重要力量,审计专业技术资格考试始终坚持以“加强审计人才队伍建设,服务审计专业人才培养”为目标。以完善审计专业技术人才的知识结构和能力框架为支撑。以审计工作实际为指南,不断完善考试大纲,充实考试内容。优化考试题型,针对不同层级的审计人员设计相应级别的考试,在以考试促进审计专业人才知识结构更新,以考试提升审计专业人才素质能力发展,以考试推动审计专业人才队伍建设方面取得了良好效果。

    (三)制度健全,组织严密。

    健全的制度,严密的组织是考试公平。公正,有序开展的有力保障。审计专业技术资格考试非常重视考试制度建设和组织管理,对征题、命题、审题,印卷等各环节均有相应的操作手册,明确各环节工作内容、工作程序和分工职责;制定严格的保密责任制度,详细规定密级范围、保密时限和保密要求:建立全方位监控体系,对试卷保密、试卷编号、试卷传递、成绩生成、成绩汇总、试卷分析等工作过程,通过计算机进行全程控制,并采用多道工序和多种方法对阅卷人员与阅卷过程进行立体监控。健全的制度安排、严密的组织管理确保了考试公平公正,保证了广大考生的根本利益,也为审计专业技术资格考试赢得了良好的社会信誉。

    三、展未来,审计专业技术资格考试更加规范

    经济社会的发展对审计工作提出了新的要求,国家审计已经成为国家治理的重要组成部分,从保障经济社会安全高效运行和维护人民群众根本利益的高度,发挥着“免疫系统”功能,以及国家利益捍卫者。公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用。审计事业的蓬勃发展为考试工作拓展了空间,也提出了挑战。审计专业技术资格考试将不断开拓思路,锐意创新,深化改革,力争为审计事业的发展做出更大的贡献。

    (一)深化考试制度改革,进一步完善考试评价体系。

    随着我国经济的发展,审计在国家治理中发挥着越来越重要的作用,社会对审计专业人才的需求越来越大,对审计人才的专业胜任能力要求也越来越高。当前,审计署有关部门正深入研究人才成长规律探寻新形势下不同层级审计人员专业胜任能力的资格要求,并在现行审计专业技术资格考试制度的基础上,全面推动新一轮的考试制度改革,明确考试服务于社会化审计人才评价的定位,以“初级侧重考察基础知识,中级侧重考察能力素质”为原则调整初、中级考试大纲和考试内容:以突出实践性为导向,改进高级审计师资格考试试题设计,科学规划初、中、高级考试评价体系。

    (二)优化整合现有数据库资源,进一步加强信息化建设。

    审计专业技术资格考试现有考务管理系统,可以实现考务管理、试卷管理、阅卷管理的计算机信息化处理。随着审计专业技术资格考试的不断发展,应加强考试数据的分析应用,建设网上数据平台,推动考务管理系统升级,进一步整合现有数据库资源,在保证信息安全的基础上,实现数据库信息共享。加强网络版题库系统和单机版试题甄选管理软件的应用和管理,不断优化各功能模块的系统功能,完善题库系统的基础信息建设,逐步实现试题、试卷,专家管理的信息化。          

    (三)加强宣传引导,进一步为社会化审计专业人才培养服务。

    加强与各地考试管理机构的协调,并充分发挥审计考试网站等媒体的宣传作用,积极推广地方考试组织的先进经验,扩大审计考试的社会影响,吸引更多的内部审计、社会审计人员报名参加考试,为审计事业发展提供人才储备。重视社会化审计专业人才的持续培养;结合国家审计和内部审计的专业特性,考试规律和审计人才队伍建设要求,开展正高级审计师评审资格评定课题研究,加强高级审计专业人才的培养,提升高级审计人才的社会认知度和影响力。


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