附件1
万源市人力资源和社会保障局
关于2023年部门预算编制的说明
一、基本职能及主要工作
（一）基本职能
一是贯彻执行国家、省、达州市有关人力资源和社会保障的法律、法规、规章和政策，拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划、计划并组织实施。二是拟订人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动办法，促进人力资源合理流动、有效配置。三是负责就业促进工作，贯彻执行统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度，落实创业、就业援助制度，牵头落实高校毕业生就业政策。四是统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。贯彻落实养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和标准。贯彻落实养老保险全国统筹办法和全国统一的养老、失业、工伤保险关系转续办法。负责全市养老、失业、工伤保险关系转续工作。贯彻落实养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制相关社会保险基金决算草案。会同有关部门实施全民参保计划并参与建立全国统一的社会保险公共服务平台。贯彻落实人力资源和社会保障信息化建设总体规划、计划和制度、标准。指导、督促用人单位参加工伤保险。依法依规落实工伤保险改革并组织实施。五是负责就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信息引导，制定应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。六是贯彻落实劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协商协调机制，组织实施职工工作时间、休息休假制度，组织实施消除非法使用童工政策和女职工、未成年工特殊劳动保护政策。依法督促用人单位在劳动用工、合同签订与履约时，载明劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款。组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。七是牵头推进深化职称制度改革，贯彻落实专业技术人员管理、继续教育管理等政策。负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，贯彻落实吸引留学人员来万（回万）工作、定居的有关政策。贯彻落实技能人才培养、评价、使用和激励制度。贯彻落实职业资格制度，健全职业技能多元化评价政策。指导、监督技工学校、民办职业培训机构按国家和省、达州市、万源市有关规定履行安全管理责任。八是会同有关部门指导事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作，贯彻落实事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策，将安全生产责任履行情况作为事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容。九是组织实施国家表彰奖励制度，综合管理政府表彰奖励工作，承担评比达标表彰等工作，根据授权承办以市委、市政府名义开展的表彰奖励活动。承办提请市人大常委会和市政府决定的人事任免事项。十是会同有关部门贯彻落实事业单位人员工资收入分配政策，建立企事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制。贯彻落实企事业单位人员福利和离退休政策。十一是会同有关部门推动落实农民工工作相关政策，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。十二是负责人力资源社会保障领域内的对外交流与合作工作。十三是承担职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。
（二）2023年重点工作任务介绍
1.抓好就业创业工作。
一是完善就业创业政策体系，有序开展职业介绍、企业招聘、就业创业培训、创业担保贷款、失业保险等基础性工作。组织开展有针对性的信息服务，引导各类劳动力尤其是失业人员、未就业高校毕业生的合理有序流动，帮助就业择业。二是结合我市劳动力就业需求、产业发展和特色优势，扩大培训规模，进一步做好“源工匠、源妹子”两大特色劳务品牌打造工作。争取在2023年全面启动四川省就业创业培训监管平台，确保培训过程规范、严谨、信息可追溯。三是大力实施“回引工程”，发展“回归经济”，优化创业贷款、小微企业贷款等措施，落实吸纳就业困难人员给予社保补贴、高校毕业生创业补贴、免费创业指导培训等优惠政策，营造“全民就业创业”社会氛围。四是落实各项纾企解困政策，鼓励企业吸纳特殊群众就业，申报享受奖补政策。积极宣传相关优惠政策，引导企业积极吸纳当年退役的军人、毕业年度大学生、脱贫人口、就业困难人员就业，鼓励企业为劳动者参加社会保险；积极为符合条件的企业落实稳岗返还、吸纳就业奖补、小微企业担保贷款等扶持政策，保障全市就业局势的稳定。力争在2023年完成城镇新增就业4500人，失业人员再就业850人，就业困难人员再就业250人，技能培训2300人，发放创业担保贷款2200万元，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
2.抓好社会保障工作。
一是努力做好各项扩面参保征缴任务，确保养老保险待遇按时足额支付，全力做好全市离退休人员养老金核算、发放及调待工作。二是做好失地农民政策宣传工作，配合自然资源管理局做好被征地农民养老保险补偿费测算，根据相关部门提供的被征地农民基本信息，确保失地农民参保登记、缴费申报核定及费用清算等工作顺利推进。三是认真做好工伤保险待遇申领工作，严格按照《工伤保险条例》等规定做好工伤保险待遇支付工作。四是持续做好养老保险和职业年金的基金征缴工作，继续对未兑现的退休“中人”所涉及的参保单位进行催收，确保此类人员能尽快兑现待遇。加强对2022年退休“中人”的欠费催收，为下一步2022年退休“中人”待遇兑现做好准备，及时落实退休“中人”正式兑现后的解答和维稳工作。五是持续做好领取社会保险待遇资格认证工作，提升管理服务水平和群众满意度，完善工作机制，创新服务手段，大力推行“四川人社”、“四川e社保”等手机app认证新模式。力争在2023年完成企业职工养老保险在职职工参保3.4万人以上、参加失业保险1.3万人以上、参加工伤保险1.76万人以上，新开工工程建设项目工伤保险参保率达90%以上。
3.抓好人事人才工作。
一是多渠道引才，通过事业单位公招、“英才计划”、“团圆工程”、直接考核聘用引进急需紧缺人才等多形式引进高质量人才。二是创新引才机制，由用人单位自主申报招聘需求，采用“现场考核 现场聘用”等形式提升引才成效。三是合理设置引才条件，结合用人单位实际，科学设置招聘专业，适当降低或提高招录门槛。四是用好用活现有人才资源，大力推行专家服务团下基层行动，稳步提升基层人员技术水平。五是加强交流考察学习活动，开阔视野，学习先进经验。六是活用管理制度，做深做实事业单位管理岗位职员等级晋升工作，发挥岗位管理在事业单位人事管理中的正向激励作用。适度向基层增强政策倾斜力度，激励基层干部担当作为，让乡村干部安心、安身、安业，更好地助力乡村振兴。
4.抓好权益维护工作。
一是开展主动监察，指导企业规范用工。主动服务企业，强化行政检查，特别对建筑施工领域、餐饮住宿等服务行业进行指导，要求企业规范劳动用工管理，增强企业负责人遵纪守法的自觉性。二是及时受理各类举报投诉案件，对群众反映的问题，严格按照法定程序依法受理，及时调查处理，确保结案率和满意度均达到100%。三是开展好根治欠薪攻坚行动及每季度根治欠薪联席会议制度工作。落实“双随机一公开”制度，加大劳动保障诚信等级评价和黑名单管理，全面规范监管企业用工行为和工程建设市场秩序，督促我市在建项目全面落实根治欠薪“五项制度”。四是加强对建筑施工企业和交通水利等工程建设领域从业人员工伤维权意识的宣传工作，让其知晓其依法享有的工伤保险权益及相关办事处流程。力争在2023年劳动人事争议仲裁结案率90%以上，劳动人事争议调解成功率60%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均在98%以上，劳动保障监察监管信息上线率达到90%以上，主动监察用人单位100户以上。
5.抓好人社服务信息化建设。
一是全面梳理人社领域行政审批、公共服务事项办理流程，压缩审查审批事项办结时间，全面落实稳岗返还“免申即享”、社保费缓缴“即申即享”，确保民生事项快决策、快实施、早见效。二是深入推进信息化建设，实现人社服务“一网通办”，完善就业“三库一平台”，全面推进求职登记等简单事项“零材料办”，补贴申领等复杂事项“集成办”，充分发挥社会保障卡一卡多用的作用，实现各项补贴及时发放到位，破解人社服务的卡点、堵点、难点问题。三是建立健全与各部门的数据互通互享机制，通过医保、卫健、公安等大数据比对、实地稽核等方式加大对基金疑点信息的核查力度。力争在2023年社保卡持卡人数达到全覆盖，人社政务服务好评率达到96%以上。
二、部门概况
万源市人力资源和社会保障局属于行政管理单位，下属二级单位3个，其中参照公务员法管理的事业单位3个。万源市人力资源和社会保障局下设六股一室一办：办公室；事业单位人事管理股（万源市职称改革领导小组办公室）；就业促进股；劳动关系股（政策法规与信访股）；工资福利与社会保险股（信息中心）；工伤保险股；基金监督股（规划财务股）；党建办（政工股）。
万源市人力资源和社会保障局下属二级预算单位3个，其中参照公务员法管理的事业单位3个。
三、收支预算总体情况
2023年万源市人力资源和社会保障局收入预算总额为548.97万元，其中：当年财政拨款收入548.97万元。相应安排支出预算548.97万元，其中：一般公共服务3.40万元，社会保障和就业482.86万元，卫生健康支出23.22万元，住房保障支出39.49万元。
四、支出预算安排情况
万源市人力资源和社会保障局预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务。
基本支出，是用于保障机关单位正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障机关单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:
（一）一般公共服务2023年预算数3.40万元，主要用于机关基层党建工作运行经费开支。
（二）社会保障和就业支出2023年预算数482.86万元，主要用于机关单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：劳动关系保障及工伤认定经费、金保工程专网经费、 事业人员考核经费、事业单位公招公考经费、人社
人社局--2023年部门预算公开报表（部门公开）.xlsx
万源市人社局-2023年“三公”经费预算情况说明.doc专网系统维护费支出。
（三）卫生健康支出2023年预算数23.22万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。
（四）住房保障支出2023年预算数39.49万元，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
按经济分类主要用于以下方面:
（一）工资福利支出2023年预算数480.50万元。主要用于：职工基本工资、津贴补贴、养老保险和医疗保险缴费。
（二）商品和服务支出2023年预算数63.90万元。主要用于：日常办公、差旅费、培训费、公务接待费、维修（护）费等支出。
（三）对个人和家庭的补助支出2023年预算数1.07万元。主要用于遗属人员等支出。
（四）资本性支出2023年预算数3.50万元。主要用于办公设备购置等支出。
五、部门预算表（详见万源市2023年部门预算信息公开样表）
万源市人力资源和社会保障局
2023年3月10日
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