按照预算管理有关规定,万源市市场监督管理局部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。
一、基本职能及主要工作
万源市市场监督管理局职能职责为:一是贯彻执行有关工商行政管理、质量技术监督、食品(含食品添加剂、保健食品、酒类,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规、规章制度和标准规范;拟订有关食品药品监督管理、工商行政管理和质量技术监督的规范性文件并组织实施;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。二是负责法定权限内的各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场经营主体的登记注册和监督管理;负责名类企业、农民专业合作社和个体工商户经营行为的监督管理;依法规范和维护各类市场经营秩序,依法查处取缔无照经营行为。三是负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为;依法监督检查市场竞争行为,依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;配合上级部门做好反垄断行政执法相关工作;依法监督管理直销企业和直销人员及其直销活动,查处违法直销和传销案件。四是依法保护消费者合法权益,查处各类侵犯消费者合法权益案件,查处制售假冒伪劣等违法行为;组织开展消费维权工作,指挥调度全市“12315”、“12365”、“12331”投诉举报网络的运行,受理消费者咨询、申诉、举报;依法对全市生产、流通领域商品(含食品、药品,酒类,下同)质量进行监督管理。五是依法实施合同行政监督管理,组织查处合同违法案件,打击合同欺诈等违法行为,组织开展合同争议行政调解工作;依法办理动产抵押登记和有限责任公司股权质押登记,监督管理拍卖行为;依法对广告和广告经营活动实施监督管理,依法组织查处违法广告,指导广告业发展;负责全市商标战略推进工作;依法保护商标专用权和查处各类商标侵权行为;负责驰名、著名、知名商标的保护工作。六是组织协调市场主体信用分类管理,负责全市登记注册企业、农民专业合作社、个体工商户的信息公示管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。七是负责全市质量监督管理工作。八是负责标准化管理工作。九是负责全市计量监督管理工作。十是负责管理全市认证认可工作;十一是负责对全市特种设备安全实施监督管理,负责特种设备安全宣传教育,贯彻实施特种设备安全管理相关的法律、法规、规章;配合特种设备事故的调查处理;监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况。十二是组织协调并查处生产领域质量违法行为;查处违反质量、标准、计量、认证认可、特种设备安全等法律、法规的违法行为。十三是制定全市食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理的监督规划,推动建立落实食品安全企业主体责任、市与乡(镇)人民政府分组负责的机制,建立食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。十四是负责全市食品行政许可的监督实施。十五是监督实施全市药品和医疗器械标准、分类管理制度、监督实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用质量等管理规范;建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作;拟订化妆品监督管理办法并监督实施;拟订基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,配合实施国家基本药物制度。十六是组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度,组织查处违法行为。十七是负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施,建立食品药品安全监测预警信息平台、食品药品投诉举报和指挥处置系统,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。十八是负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作;推进诚信体系建设,落实食品药品安全“黑名单”制度。十九是指导乡镇市场监督管理工作;规范市场监督管理行政执法行为,建立并完善行政执法与刑事司法有效衔接机制。二十是承担市食品安全委员会日常工作;负责食品安全监督综合协调管理,推动健全协调联动机制;督促检查乡镇人民政府履行食品药品安全监督管理职责并负责评价。二十一是承担市政府公布的有关行政审批事项。二十二是承办市委、市政府交办的其他事项。
2018年重点工作:一是全力推进重点项目工作。积极向万源市委、政府以及上级主管部门汇报,扎实开展好国家在万源开展的基层政务公开标准化试点工作,并继续紧抓四川省富硒产品质量监督检验中心建设工作。二是扎实开展日常监管。加大对重点区域、重点品种、重点时段、重点企业的检查频率和力度。加大对食用农产品批发市场的监管。加强学校食堂、职工食堂、工地食堂、农村集体聚餐的监督检查。抓好两考、节假日、重大活动期间的食品安全。强化高风险药品、基本药物、特殊药品、医疗器械的监管。加大对液化石油气、氧气充装站、压力管道、电梯等特种设备的监管。三是深入开展专项治理。围绕肉制品、乳制品、白酒等重点品种,学校周边、旅游景区、农村和城乡接合部市场假冒伪劣产品等重点领域开展治理。组织开展食品、药械、电梯、广告、非法集资、网络监管、计量器具检定等专项整治行动。四是加大抽检监测力度。健全科学统一的商品抽检监测工作机制,加大对本地高风险品种和问题产品的抽检力度,规范抽检信息公布和结果运用。配备必要的食品快速设施设备,更好地发挥快检作用。切实强化对不合格产品、问题产品的后处理工作。
五是全面推进商事制度改革。继续试行“先照后证”制度,积极履行“双告知”职责。稳步推进“五证合一、一照一码”登记制度改革工作的开展。全面落实我市电子营业执照登记发放工作。进一步完善企业简易注销流程,启动个体工商户简易注销工作。六是推进商标品牌战略。继续以“叫响一个商标、带动一方产业、富裕一方百姓”为目标,深入开展“真情服务谋发展,贴心助农送商标”工作。积极引导我市企业实施品牌战略,扶持企业做大做强。推荐更多的企业争创知名商标、著名商标、驰名商标,提升企业的市场竞争力。七是加大执法办案力度。加强行政执法和刑事司法在案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面衔接,提高刑事责任追究效率。全方位加大稽查办案力度,结合日常监管、抽检监测、投诉举报等信息,挖掘案件线索,拓宽案件来源渠道,切实提高办案数量和质量,对不法分子重拳出击、及时曝光、严处重罚。全面实行行政处罚案件信息公开制度,推行网上办案,阳光办案。八是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和纪检监督责任,把党风廉政建设摆在重要位置。进一步增强党员干部的勤政廉政意识、切实转变党员干部工作作风、提高机关党组织凝聚力和战斗力。
二、部门概况
万源市市场监督管理局组建于2015年12月,由原万源市工商行政管理局、万源市食品药品监督管理局、万源市质量技术监督局三局合一组成。下辖13个所,16个业务股室,7个直属事业单位。人员编制共214名,其中:公务员110名,事业人员96名,工勤人员8名。实有人员170人,公务员103人,事业人员61人,工勤6人。
三、收支预算总体情况
2018年万源市市场监督管理局收入预算总额为1845.66万元,全部为财政拨款收入。相应安排支出预算1845.66万元,其中:一般公共服务1174.86万元,医疗卫生546.74万元,住房保障支出124.06万元。
四、支出预算安排情况
万源市市场监督管理局预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担食品药品、特种设备、商标广告、计量检定等市场监督管理事业发展相关工作。
基本支出,是用于保障万源市市场监督管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出,是用于保障万源市市场监督管理局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:
(一)一般公共服务,主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转;为完成工商行政管理、质量标准化管理、特种设备监管、计量器具的检定,以及特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出,主要包括:一是市场监督管理事务项目支出,主要用于市场监督管理、执法办案工作的办公费、差旅费、执法车辆运行维护费等开支;二是市场监督管理事务工作的办公费、差旅费、培训费、公务用车运行维护费。
(二)社会保障和就业,主要用于机关及下属事业单位遗属生活补助支出。
(三)医疗卫生,主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出,以及食品药品医疗器械专项整治监管、对其违法行为的依法查处整治,对食品药品抽样检测、食品药品重大安全事故应急处置的办公费、差旅费、培训费、公务用车运行维护费等。
(四)住房保障支出,用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
按经济分类主要用于以下方面:
(一)工资福利支出。主要用于:职工基本工资、津贴补贴、养老保险和医疗保险缴费。
(二)商品和服务支出。主要用于:日常办公、差旅、会议、培训、公务接待、执法车辆运行等支出。
(三)对个人和家庭的补助。主要用于:机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出,单位遗属补助支出。
(四)其他资本性支出。主要用于办公设备购置等支出。