为防止秸秆焚烧引起火灾，造成环境污染，为保障人民群众人身财产安全，保护生态环境，维护公共安全。我办（代市人民政府）起草了《万源市人民政府禁止焚烧秸秆的通告（代拟稿）》，现就该代拟稿的起草说明如下：
一、制定规范性文件的背景、必要性、可行性及合理性
为推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作，预防森林火灾，保障群众生命安全，保护生态环境，提升环境空气质量，全面落实禁烧责任，形成源头有效防治。
二、征求意见情况说明，包括未采纳意见、重大分歧意见的协调及处理情况
按照《达州市大气水土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室关于印发<达州市2020年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案>的通知》文件要求，未采纳市农业农村局禁烧时段和禁烧区域的建议，未采纳市生态环境局禁烧时段的建议。<!--达州市2020年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案-->
三、制定规范性文件的过程
为了加快农作物秸秆综合利用，强化执法监督，治理办根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《达州市大气水土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室关于印发<达州市2020年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案>的通知》等规定，结合我市实际情况，起草了《万源市人民政府关于禁止焚烧秸秆的通告》（征求意见稿），初稿形成后，经治理办多次修改，又通过征求相关部门意见，最终形成正式稿件。<!--达州市2020年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案-->
四、制定规范性文件的法律、法规或规章依据
（一）《中华人民共和国大气污染防治法》；
（二）《中华人民共和国消防法》；
（三）《中华人民共和国治安管理处罚法》。
五、制定的规范性文件的主要内容
（一）秸秆禁烧的区域；
（二）秸秆焚烧的危害；
（三）秸秆禁烧的内容；
（四）焚烧秸秆的处罚；
（五）举报监督热线。
六、其他需要说明的事项
无
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心
