关于万源市市场监督管理局
2023年部门预算编制的说明
按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。
一、基本职能及主要工作
（一）市市场监管局职能简介
万源市市场监督管理局是市政府工作部门，为正科级。加挂万源市知识产权局、万源市食品安全委员会办公室牌子。主要职责如下：
1. 负责全市市场综合监督管理工作。负责超草全市市场监督管理有关的措施和办法并组织实施。组织实施质量强市、食品药品安全、标准化、知识产权和品牌发展战略，拟订并组织实施全市食品药品安全等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
2. 负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信息体系建设。
3. 负责全市场市场监督管理综合执法工作。负责全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。依法查处违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。
4. 负责监督管理全市市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。依法查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。落实公平竞争审查制度。依法依授权承担有关反垄断调查工作。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。
5. 负责消费者权益保护工作。负责组织开展消费维权工作。落实消费环境建设和投诉举报维权体系建设。依法保护经营者和消费者合法权益。指导市场保护消费者权益委员会开展消费维权工作。
6. 负责全市场宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，推进品牌建设。统筹全市场质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。
7. 负责全市场产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可的证后监管。负责纤维质量监督工作。
8. 负责全市特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。
9. 负责全市食品、药品、特种设备等安全事故应急体系建设，组织和指导食品、药品、特种设备等安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。
10. 负责全市食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险监测、检查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册核查、备案和监督管理。
11. 负责全市药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家有关药品、医疗器械和化妆品监督管理的方针政策和法律法规。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作。负责全市药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。贯彻实施执业药师资格准入制度。落实化妆品监督管理制度和国家基本药物制度。
12. 负责全市药品、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。监督实施药品化妆品和医疗器械流通质量管理规范。执行监督检查制度，依职责查处零售连锁、互联网销售第三方平台的违法行为。
13. 负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。
14. 负责统一管理全市标准化工作。指导协调有关行政主管部门和行业组织开展标准化工作，负责全市地方标准、团体标准制定工作，依法对标准制定和实施情况开展监督。
15. 负责统一管理全市认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。
16. 负责统一管理全市场检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行为发展。
17. 负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。
18. 负责知识产权的保护，负责组织商标、专利执行工作。
19. 负责促进全市民营经济发展。负责全市民营经济发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实及民营企业合法权益保护。指导协调全市非公经济组织的党建工作。
20. 负责职责范围内的安全生产和职业健康、生太环境保护、审批服务便民化等工作。
21. 完成市委、市政府交办的其他任务。
22. 职能转变。大力推进质量提升，深入推进简政放权，严守安全底线，加强事中事后监管，提高服务水平，完善市场监管和执法体制，促进民营经济健康发展。
（二）市市场监管局2023年重点工作
2023年，我局将全面贯彻落实各项工作部署要求，做好疫情常态化防控的同时一手抓发展、一手抓监管，全力冲刺、全面发展、全速前行，找准履职切口、积极破解难题、示范干事创业，以实实在在的工作业绩助力“生态福地 f 和美万源”建设。
（一）全面稳固疫情防控工作成效。巩固疫情防控阶段性成果，加强干部职工管理，确保疫情防控工作不松懈，持续保持高压态势，履行好常态化防控我局的职责。坚持抓实抓细，外防输入，内防反弹，同时做好防疫物资产品生产企业的帮扶指导，加强生产流通领域的防疫物资产品质量及价格监管。适时调整防控重点，持续宣传动员疫苗接种，严格抓好冷链环节等高风险领域的疫情防控。
（二）全面保障稳住经济大盘工作。聚焦稳经济大盘总目标，坚持常态化、正规化工作机制，形成“抓落实”的工作闭环，推动市场主体上规模、增实力、提效益。同时加大市场主体歇业制度宣传力度，通过“歇业备案”宣传进社区活动，实现政务服务向社区延伸，使群众“不出社区”就能了解最新的政策及办事流程，逐步提高企业群众对政策的知晓度和办事便利度。
（三）全面铺开“双随机一公开”工作。全面推行“双随机、一公开”抽查和跨部门联合检查，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。组织执法人员进行业务培训，熟练掌握双随机各项工作内容、执法流程，为双随机工作的顺利开展奠定人员基础。同时加大双随机工作的宣传力度，积极向企业讲解、宣传，取得理解和支持，为双随机工作的开展奠定群众基础。
（四）全面构筑企业信用建设体系。强化信息归集、信用信息监管，做好市场主体信息公示工作，开展年报公示、行政处罚信息公示、企业即时信息公示工作，严格履行“双告知”职责，强化各部门信息互联共享协同监管机制。
（五）全面提高民营经济服务质量。进一步落实全面实施市场准入负面清单制度，保障不同所有制企业享受公平待遇，鼓励扩大民间投资，落实省内本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策。积极支持民营经济参与国资国企混合所有制改革，支持市外优势民营企业进入我市开展跨地区、跨行业、跨所有制并联，做大做强行业领军民营企业。优化营商环境，深化“放管服”改革，大力拓宽与民营企业联系服务渠道，加大落实促进民营经济健康发展的政策措施，进一步改善民生，惠及企业。
（六）全面加强商标知识产权保护。继续推进商标战略的实施，重点抓好商标申请注册工作，加大对知识产权的保护工作，以开展保护“巴山雀舌”中国驰名商标专用权为重点，依法查处侵犯专利、注册商标专用权的违法行为。加强对“万源旧院黑鸡”、“万源旧院黑鸡蛋”商标的规范使用、管理和保护工作。加大对辖区内企业知识产权保护的宣传服务力度，提升企业知识产权保护意识。
（七）全面提升四大安全保障力度。加强食品安全日常监管、监督抽检和专项整治，解决食品安全突出问题，持续开展校园周边、粮食安全等专项整治工作，落实企业主体责任，加强第三方网络订餐平台监管。加强药化械监管，实行药化械环节全主体、全品种、全链条监管，重点加强对疫苗、血液制品、特殊药品、医疗器械等高风险品种的监督检查，做好药妆械环节安全风险隐患排查化解工作。加强产品质量及特种设备安全监督检查、专项整治、隐患排查治理以及做好重大活动安全保障。
（八）全面强化民生监督抽检能力。针对风险隐患较大的重点品类、重点区域加大抽检力度，全面完成民生工程抽检、食品药品抽检和食用农产品抽检任务。确保抽检不合格产品核查处置和溯源100%，监督抽检产品信息公示100%。及时发现并有效防控苗头性、系统性、区域性食品安全风险，为食品安全科学监管提供强有力数据支撑。
（九）全面开展党风廉政建设工作。加强意识形态工作，保证党的理论和路线方针政策得到正确贯彻和全面落实。持续推进作风建设，促进干部职工思想素质持续提升、工作作风持续好转。坚持把党史学习教育作为重大政治任务贯穿全年，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行贯穿始终，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终。
（十）全面推进乡村振兴结对帮扶。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，培育壮大帮扶乡镇、村的优势特色产业，加快其农业农村现代化发展。配合乡镇党委政府推进乡村建设，抓好基础设施建设等重点工作，乡村振兴示范镇、村建设工作。
二、部门概况
万源市市场监督管理局下属单位5个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位5个。主要包括万源市食品药品检验所、万源市个体劳动者协会、万源市私营企业协会、万源市保护消费者权益委员会秘书组、万源市计量检定测试所。
三、收支预算总体情况
2023年万源市市场监督管理局收入预算总额为2155.30万元，其中：当年财政拨款收入2155.30万元，事业收入0万元。相应安排支出预算2155.30万元，其中：一般公共服务1687.13万元，社会保障和就业233.31万元，医疗卫生86.59万元，住房保障支出148.27万元。
四、支出预算安排情况
万源市市场监督管理局预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务。
基本支出，是用于保障局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:
（一）一般公共服务1687.13万元，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：企业信用监管、企业“双随机一公开监督抽查工作、“3.15”消费者权益保护活动开展及宣传资料印制、制作宣传展板等、“春雷行动”执法专项整治工作、全市计量器具强制检定、特种设备安全监管工作、重点工业产品质量监督抽查、药品安全监督抽验、“两品一械”专项检查工作、食品快速抽检检测试剂购置、组织开展食品安全委员会日常工作、县级大宗食品和食用农产品安全抽检、粮食购销整治工作、“助企纾困”服务民营经济发展专项工作、“非公”党建工作、“知识产权和专利保护专项工作的项目开支。
（二）社会保障和就业233.31万元，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出。
（三）医疗卫生86.59万元，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。
（四）住房保障支出148.27万，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
按经济分类主要用于以下方面:
（一）工资福利支出1869.14万元。主要用于：职工基本工资、津贴补贴、养老保险和医疗保险缴费。
（二）商品和服务支出244.81万元。主要用于：日常办公、差旅、会议、水费、电费、印刷费、公务用车运行维护、委托业务费、物管费等支出。
（三）对个人和家庭的补助17.35万元。主要用于：单位死亡职工家属生活抚恤开支等支出。
（四）其他资本性支出24万元。主要用于：办公设备购置等支出。
五、部门预算表（详见万源市2023年部门预算信息公开样表）
部门预算公开报表（部门公开）.xlsx
财政拨款“三公”预算情况说明.docx
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